咸政辦發(fā)〔2011〕86號(hào) 　　各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《咸陽(yáng)市食品安全監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇一一年七月二十九日 　　咸陽(yáng)市食品安全監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法 　　第一條 為保障我市食品安全監(jiān)管工作高效開展，強(qiáng)化各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，防范重大食品安全事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大食品安全事故行政責(zé)任，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 各級(jí)人民政府、各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位及其工作人員，在食品安全監(jiān)管工作中存在失職、瀆職，以及在重大食品安全事故中存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況的，或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的，依照本辦法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第三條 責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則。 　　第四條 追究食品安全行政責(zé)任的方式為： 　　(一)誡勉談話; 　　(二)責(zé)令作出書面檢查; 　　(三)警告; 　　(四)記過(guò); 　　(五)記大過(guò); 　　(六)降級(jí); 　　(七)撤職; 　　(八)開除公職。 　　第五條 有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任： 　　1、有明顯過(guò)失，造成重大食品安全事故或影響重大食品安全事故應(yīng)急救援的; 　　2、未履行食品安全監(jiān)管責(zé)任造成重大食品安全事故或影響重大食品安全事故應(yīng)急救援的; 　　3、發(fā)生食品安全事故，對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)、阻礙他人報(bào)告的; 　　4、在重大食品安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中無(wú)故不到、工作拖延或未采取積極有效的事故救援和調(diào)查處理的; 　　5、拒絕、阻礙、干涉食品安全事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的; 　　6、在食品安全監(jiān)管工作過(guò)程中，因工作失誤造成重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的; 　　7、對(duì)食品安全舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的; 　　8、其他食品安全監(jiān)管失職行為。 　　第六條 食品安全監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行倒查制度。發(fā)生食品安全事故，首先從發(fā)生事故的環(huán)節(jié)追查，并逐一溯源。 　　第七條 需對(duì)責(zé)任人追究的責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)和后果給予不同程度的處理或處分： 　　1、情節(jié)輕微、損害和影響小的，或尚未造成損害后果的，對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，必要時(shí)予以誡勉談話或給予警告處分; 　　2、情節(jié)較重、損害和影響較大，責(zé)令責(zé)任人書面檢討，給予記過(guò)處分; 　　3、情節(jié)較重、損害和影響重大，對(duì)責(zé)任人給予記大過(guò)或降級(jí)處分，是黨員的，建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分; 　　4、故意違規(guī)執(zhí)法、徇私舞弊、嚴(yán)重失職的，對(duì)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職甚至開除公職處分。情節(jié)惡劣、損害和影響極其重大已構(gòu)成犯罪交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任; 　　5、對(duì)造成重大或較大食品安全事故，有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，從重處理。 　　第八條 確認(rèn)追究責(zé)任的，按以下規(guī)定確定責(zé)任人并劃分責(zé)任： 　　1、超越或?yàn)E用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，直接主管人員承擔(dān)次要責(zé)任; 　　2、被追究責(zé)任的行為是由主管人員批準(zhǔn)的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任; 　　3、由于承辦人員隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等行為，導(dǎo)致工作錯(cuò)誤或上級(jí)決定改變的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任; 　　4、領(lǐng)導(dǎo)不采納相關(guān)科室及其承辦人員意見，另行作出決定的，由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任; 　　5、應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出行政行為的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)主要責(zé)任，直接主管人承擔(dān)次要責(zé)任; 　　6、經(jīng)集體研究、討論作出的決定，由集體討論人共同承擔(dān)責(zé)任，其中對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為持反對(duì)意見的除外; 　　7、承辦人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出具體行政行為，由承辦人員承擔(dān)責(zé)任; 　　8、兩人以上共同發(fā)生的行為，職務(wù)高的承擔(dān)主要責(zé)任，職務(wù)相當(dāng)?shù)墓餐袚?dān)責(zé)任。 　　9、監(jiān)管轄區(qū)或監(jiān)管環(huán)節(jié)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大食品安全事故的，追究縣市區(qū)或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　第九條 市人民政府及市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)任追究的調(diào)查處理及督察督辦，對(duì)負(fù)有重大或較大食品安全事故責(zé)任的相關(guān)成員單位及其責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。市食品安全委員會(huì)成員單位應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本部門工作人員違反食品安全委員會(huì)工作規(guī)則需被追究責(zé)任的行為進(jìn)行責(zé)任追究，并將食品安全責(zé)任追究的辦理情況和行政追究結(jié)果上報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。 　　第十條 本辦法所指的食品安全事故按《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》分級(jí)辦法執(zhí)行。 　　第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期為五年。