各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

　　《廣元市稅收征管保障暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年四月二十七日

　　廣元市稅收征管保障暫行辦法

　　第一條　為構(gòu)建稅收征管保障機(jī)制，規(guī)范稅收征納行為，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，根據(jù)《稅收征收管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣元實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱稅收征管保障，是指有關(guān)部門、單位依法實(shí)施監(jiān)督和協(xié)助管理，向稅務(wù)部門提供涉稅信息等支持協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收征管工作措施的總稱。

　　第三條　稅收征管保障的機(jī)制構(gòu)建,以稅收征管法律、法規(guī)為依據(jù)，以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與”為原則，以部門聯(lián)動、綜合治理、源頭控管為主要方式，以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo)。

　　第四條　廣元市稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市稅收征管保障工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，具體事務(wù)由稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

　　各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收征管保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)稅收征管保障措施，對稅收征管保障工作情況進(jìn)行檢查和考核。

　　第五條　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮稅收征管保障的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)稅收征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，依法組織稅收收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，提出修改有關(guān)部門和單位提供涉稅信息以及協(xié)助稅收管理的意見。

　　第六條　政府部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)。

　　第七條　依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)稅收公共信息共享平臺?？h區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)部門之間的經(jīng)濟(jì)稅收公共信息共享制度，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第八條　政府部門和公用事業(yè)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)及人員，通過經(jīng)濟(jì)稅收公共信息共享平臺，按照下列規(guī)定將本部門、單位涉稅信息如實(shí)提供給稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　(一)發(fā)展改革部門及時提供年度重大建設(shè)項目計劃信息;按季提供投資建設(shè)項目立項批復(fù)信息，建設(shè)項目招標(biāo)中標(biāo)信息，《煤炭經(jīng)營許可證》核發(fā)信息。

　　(二)經(jīng)濟(jì)和信息化部門按季提供軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定信息，企業(yè)改組改制及破產(chǎn)信息，大中型企業(yè)技術(shù)改造項目信息。

　　(三)教育部門按季提供新辦各類民辦學(xué)歷教育、民辦非學(xué)歷教育、民辦托兒所、民辦幼兒園等項目信息。

　　(四)科技和知識產(chǎn)權(quán)部門及時提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息;按季提供專利、創(chuàng)意設(shè)計登記備案信息，專利技術(shù)合同認(rèn)定登記信息，科技成果和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，科技補(bǔ)貼撥付信息。

　　(五)公安部門按月提供種經(jīng)營監(jiān)管、機(jī)動車車輛登記使用、入境人員登記、印章管理信息;按季提供打擊虛開發(fā)票和假發(fā)票等涉稅違法行為信息，《特種行業(yè)許可證》核發(fā)、變更、注銷信息，特定行業(yè)購銷火工產(chǎn)品審批信息。

　　(六)民政部門按季提供福利企業(yè)資格認(rèn)定、年檢信息，社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)、宗教活動場所等非營利社會組織的登記、變更、注銷信息;按年提供地名命名更名信息。

　　(七)司法部門按季提供律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處及司法鑒定機(jī)構(gòu)登記、變更及注銷信息，辦理公證事項的相關(guān)信息;按年提供律師從業(yè)信息。

　　(八)財政部門按季提供政府采購中標(biāo)及支付信息，涉及納稅人的財政補(bǔ)貼、獎勵項目及撥付信息，財政撥款建設(shè)項目及撥款明細(xì)信息，集中支付的大額發(fā)票票面信息。

　　(九)人力資源和社會保障部門按季提供《就業(yè)失業(yè)登記證》的核發(fā)信息，向營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店支付醫(yī)藥費(fèi)的分戶信息，《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》核發(fā)、年檢信息，勞動和就業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)登記、變更、注銷信息。

　　(十)國土資源部門及時提供國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，土地整理項目信息;按季提供土地征用信息，《采礦許可證(非煤礦山)》核發(fā)、年檢及出讓、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更信息，固體礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)信息，《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》核發(fā)信息。

　　(十一)規(guī)劃建設(shè)和住房部門按季提供《建筑工程施工許可證》核發(fā)信息，市政建設(shè)項目及資金支付信息，商品房預(yù)售許可信息，商品房網(wǎng)上簽約及備案信息，房屋登記信息，市政建設(shè)配套費(fèi)等信息。

　　(十二)交通運(yùn)輸部門按季提供本級直接管理的交通建設(shè)項目及資金支付信息;運(yùn)管部門按季提供車輛營運(yùn)證及車輛維修資格證核發(fā)、變更信息;航務(wù)管理部門按季提供船舶營運(yùn)證核發(fā)信息。

　　(十三)水務(wù)部門按季提供水利建設(shè)項目及資金支付信息，河砂競標(biāo)拍賣及產(chǎn)量核定等信息。

　　(十四)農(nóng)業(yè)部門按季提供農(nóng)業(yè)建設(shè)項目及資金支付信息，農(nóng)用車輛登記信息，農(nóng)機(jī)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及補(bǔ)貼發(fā)放信息。

　　(十五)林業(yè)和園林部門按季提供林木采伐許可證、準(zhǔn)運(yùn)證核發(fā)信息，林業(yè)和園林建設(shè)項目及資金支付等信息。

　　(十六)商務(wù)部門按季提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記信息，外商投資企業(yè)登記信息，外國企業(yè)和外籍個人轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利權(quán)技術(shù)所有權(quán)或者使用權(quán)的信息，特定項目經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及補(bǔ)貼發(fā)放等信息。

　　(十七)文體和新聞出版部門在大型營業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其它重要文化體育活動前10個工作日內(nèi)提供活動的相關(guān)信息;按季提供音像、歌舞廳、網(wǎng)吧等行業(yè)《文化經(jīng)營許可證》核發(fā)、變更及注銷信息。

　　(十八)衛(wèi)生部門按季提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、變更、注銷信息，營利性、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定等信息。

　　(十九)審計部門按季提供被審計單位少繳稅款以及發(fā)票違法違章信息，受托代征單位截留挪用代征稅款等信息。

　　(二十)環(huán)保部門按季提供節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目及資金支付信息。

　　(二十一)安監(jiān)部門按季提供非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》核發(fā)、變更、注銷等信息。

　　(二十二)統(tǒng)計部門按季提供本地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、成本、費(fèi)用、利潤信息，本地區(qū)社會商品零售總額、本地區(qū)固定資產(chǎn)投資額、分行業(yè)的利潤率和本地職工平均工資等信息。

　　(二十三)糧食部門按季提供糧食收儲經(jīng)營企業(yè)審批等信息。

　　(二十四)食品藥品監(jiān)管部門按季提供餐飲服務(wù)許可信息，《藥品經(jīng)營許可證》核發(fā)、變更、注銷信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)自制藥品信息。

　　(二十五)招商部門按季提供招商引資項目信息。

　　(二十六)國資部門按季提供監(jiān)管企業(yè)分離、兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制信息，技術(shù)改造項目等信息。

　　(二十七)煤管部門按季提供《煤礦開采許可證》核發(fā)、年檢及出讓、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更信息，煤炭企業(yè)計劃產(chǎn)量、開采數(shù)量等信息。

　　(二十八)住房公積金管理部門按年提供住房公積金繳存單位超比例提取、繳納及貸款發(fā)放等信息。

　　(二十九)工商部門按季提供登記注冊、變更、年檢、注銷、吊銷等信息，股權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓及其各方明細(xì)登記信息。

　　(三十)質(zhì)監(jiān)部門按季提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證登記、變動信息。

　　(三十一)人民銀行按季提供納稅人開戶信息，售匯、付匯、收匯明細(xì)信息。

　　(三十二)銀監(jiān)局按季提供金融機(jī)構(gòu)登記、變更、注銷信息。

　　(三十三)殘疾人聯(lián)合會按季提供殘疾人安置信息。

　　(三十四)電力部門按季提供供電建設(shè)工程項目及資金支付信息，本地發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電價等信息;水、電、氣等經(jīng)營單位按季提供特定納稅人水、電、氣耗用量等信息。

　　(三十五)各類財產(chǎn)保險公司按季提供財產(chǎn)保險理賠中大額維修發(fā)票信息;民爆公司、鹽業(yè)公司、煙草批發(fā)企業(yè)、成品油批發(fā)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)按季提供商品銷售(批發(fā))等明細(xì)信息。

　　(三十六)上述部門、單位及其它部門應(yīng)當(dāng)按照稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，向稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供稅收征管需要的其它涉稅信息。

　　上述部門和單位當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，實(shí)行零報送制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好提供涉稅信息的輔導(dǎo)工作。

　　第九條　第八條規(guī)定的應(yīng)及時提供涉稅信息的，在信息發(fā)生后的2個工作日內(nèi)提供;按月提供涉稅信息的，在次月10個工作日內(nèi)提供;按季提供涉稅信息的，在下一季度首月15個工作日內(nèi)提供;按年提供涉稅信息的，在次年1月底前提供。

　　第十條　政府部門和有關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好以下稅收管理工作：

　　(一)公安部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打擊逃稅、騙稅、抗稅等稅收違法犯罪行為，及時查處稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉稅犯罪案件及其它涉稅違法線索，并將查處結(jié)果通報稅務(wù)機(jī)關(guān);協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人以及其他涉稅人員身份證明、境內(nèi)外人員出入境記錄等信息;協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施阻止欠稅人出國離境措施;及時依法處理阻撓稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。

　　(二)科技和知識產(chǎn)權(quán)部門及時查處涉嫌虛報研究開發(fā)費(fèi)用、偽造技術(shù)合同及騙取高新技術(shù)企業(yè)資格的案件，并將查處結(jié)果通報稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(三)民政部門及時查處涉嫌騙取福利企業(yè)資格的案件，并將查處結(jié)果通報稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(四)司法部門協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收管理。

　　(五)財政部門協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢行政事業(yè)性收費(fèi)情況;按照規(guī)定在年度預(yù)算中安排國家、省、市級人民政府規(guī)定的有獎發(fā)票兌獎、涉稅舉報經(jīng)費(fèi)和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi);及時移送財政財務(wù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為;在撥付政府投資性項目資金時，督促建設(shè)單位按規(guī)定繳納稅費(fèi);監(jiān)督預(yù)算單位執(zhí)行發(fā)票管理規(guī)定，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查處預(yù)算單位的發(fā)票違章行為。

　　(六)人力資源和社會保障部門協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》核發(fā)、社保繳納等信息。

　　(七)國土資源部門協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢、查封納稅人以及其他涉稅人員的土地使用權(quán);對稅務(wù)機(jī)關(guān)委托拍賣或者變賣納稅人以及其他涉稅人員的土地使用權(quán)的，協(xié)助辦理過戶手續(xù);對申請辦理礦產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個人，發(fā)現(xiàn)不能提供正式發(fā)票、完稅證明或者不征稅證明的，責(zé)成其向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款后再予辦理。

　　(八)規(guī)劃建設(shè)和住房部門協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢招標(biāo)合同備案、房屋銷售合同備案情況;協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢、查封納稅人以及其他涉稅人員的房產(chǎn);對稅務(wù)機(jī)關(guān)委托拍賣或者變賣納稅人以及其他涉稅人員的房產(chǎn)所有權(quán)的，協(xié)助辦理過戶手續(xù);對申請辦理房產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個人，發(fā)現(xiàn)不能提供正式發(fā)票、完稅證明或者不征稅證明的，責(zé)成其向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款后再予辦理。

　　(九)審計部門將被審計對象是否依法履行稅收繳納義務(wù)、遵守發(fā)票管理法規(guī)作為必審內(nèi)容;及時移送審計工作中發(fā)現(xiàn)的涉稅線索，并提供相關(guān)的審計資料;稅務(wù)部門對審計部門移送的涉稅事項應(yīng)當(dāng)及時清收，并將清收結(jié)果及時反饋審計部門。

　　(十)煤管部門在辦理有關(guān)煤炭生產(chǎn)許可證件轉(zhuǎn)讓、變更時，審核契稅、營業(yè)稅、所得稅、印花稅等相關(guān)稅款是否已足額繳納，凡無稅收完稅證明的，責(zé)成其向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款后再予辦理。

　　(十一)工商部門對申請辦理工商注銷登記的企業(yè)、個體工商戶，發(fā)現(xiàn)不能提供稅務(wù)登記注銷證明的，告知申請人先到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后再予辦理;對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法函請同級工商部門吊銷企業(yè)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法辦理吊銷手續(xù)。

　　(十二)有關(guān)銀行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶開立、變更和注銷情況;協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人采取稅收保全或強(qiáng)制措施。

　　(十三)上述部門、單位及其它部門、單位，按照稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢其它涉稅經(jīng)濟(jì)信息，開展其它稅收管理工作。

　　第十一條　政府部門和有關(guān)單位對取得的付款憑證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，查驗(yàn)真?zhèn)?，凡不符合?guī)定的票據(jù)，不得作為報銷憑證。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)提請代扣代繳稅款的，給予協(xié)助。

　　第十二條　稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以對零星分散、異地繳納、便于源頭控管的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　　受托代征稅款的單位代征稅款時，應(yīng)當(dāng)出示委托代征證書并開具稅收票證或證明。納稅人拒絕的，及時告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十三條　稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其它用途。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十四條　政府部門需要調(diào)取經(jīng)濟(jì)稅收公共信息共享平臺及稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)信息時，稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后無償提供。

　　第十五條　市政府目標(biāo)管理辦公室會同市稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各部門、單位參與稅收征管保障工作情況進(jìn)行專項督查。

　　縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會定期對本級稅收征管保障工作情況和成效進(jìn)行考核。考核的內(nèi)容主要包括：

　　(一)有關(guān)部門和單位提供涉稅信息情況;

　　(二)有關(guān)部門和單位協(xié)助稅收管理情況;

　　(三)受托代征稅款的單位代征稅款情況;

　　(四)有關(guān)部門和單位作為扣繳義務(wù)人扣繳稅款的情況;

　　(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。市人民政府、縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對稅收征管保障工作考核優(yōu)秀的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第十六條　有關(guān)部門和單位違反本辦法規(guī)定，未及時提供涉稅信息，未能有效協(xié)助管理，造成稅收損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府，由本級人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對有關(guān)部門及其責(zé)任人員作出處理。

　　第十七條　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條　本辦法實(shí)施中的具體問題由市財政局會同市國稅局和市地稅局解釋。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。