各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

　　《河北省省級儲備糧管理辦法》已經(jīng)省政府第105次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省省級儲備糧管理暫行辦法〉的通知》(冀政〔2005〕36號)同時(shí)廢止。

　　二○一二年六月四日

　　河北省省級儲備糧管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮省級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對突發(fā)公共事件的糧食和食用植物油。

　　第三條 從事和參與省級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 省級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保省級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

　　省級儲備糧的調(diào)用權(quán)歸省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動用省級儲備糧。

　　第五條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織擬訂省級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并對省級儲備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第六條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排省級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，制定省級儲備糧的財(cái)務(wù)管理辦法，并負(fù)責(zé)對省級儲備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第七條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)省級儲備糧的行政管理，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督檢查，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立健全省級儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

　　設(shè)區(qū)市和縣級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)的省級儲備糧，并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

　　第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行(以下簡稱省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)及其分支機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞省級儲備糧倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧。

　　省級儲備糧儲存地的人民政府對破壞省級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人對省級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向省糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。省糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

　　第二章 省級儲備糧的計(jì)劃

　　第十二條 省級儲備糧的收購、銷售計(jì)劃，由省糧食行政管理部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門審核同意后，由省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門會同省財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)，以及承擔(dān)省級儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))。

　　第十三條 省級儲備糧年度輪換計(jì)劃由省糧食行政管理部門根據(jù)省級儲備糧的品質(zhì)和儲存年限以及糧食市場形勢的分析提出建議，與省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)商一致后共同下達(dá)。

　　第十四條 省糧食行政管理部門根據(jù)省級儲備糧的收購、銷售和輪換計(jì)劃，具體組織實(shí)施省級儲備糧的收購、銷售和輪換。

　　第十五條 省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將省級儲備糧收購、銷售、年度及各批次輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)抄送省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第三章 省級儲備糧的儲存

　　第十六條 省級儲備糧的承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)同一庫區(qū)完好糧油倉儲設(shè)施容量：糧食倉容在2?5萬噸以上，食用植物油罐容在0?3萬噸以上;

　　(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施;

　　(三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的省級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測省級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件;

　　(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員;

　　(五)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。

　　第十七條 省級儲備糧承儲企業(yè)的確定，由省發(fā)展改革部門會同省財(cái)政部門、省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照本辦法第十六條規(guī)定的承儲企業(yè)條件和有關(guān)法律及規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)。

　　省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)省級儲備糧的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，保證入庫的省級儲備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

　　第二十條 承儲企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)省級儲備糧的數(shù)量，不得在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變。

　　第二十一條 承儲企業(yè)不得以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全省級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　承儲企業(yè)所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持承儲企業(yè)做好省級儲備糧的安全管理工作。

　　第二十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的，承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告。當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向省糧食行政管理部門報(bào)告。

　　第二十四條 省級儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以采用省人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第二十五條 承儲企業(yè)不得以省級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。

　　承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)或者對省級儲備糧管理不善的，省糧食行政管理部門可以會同省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)儲備庫點(diǎn)調(diào)整計(jì)劃，將其儲存的省級儲備糧交給其他承儲企業(yè)儲存。

　　第二十六條 省級儲備糧的管理費(fèi)用實(shí)行包干，貸款利息按銀行現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，經(jīng)省財(cái)政部門核定后，通過省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶直接撥付到承儲企業(yè)。

　　省級儲備糧的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，參照中央儲備糧管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條 省級儲備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤。省級儲備糧貸款必須與入庫成本保持一致，并實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、購貸銷還、全程監(jiān)管。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

　　第二十八條 省級儲備糧的入庫成本通過招投標(biāo)的方式確定。省級儲備糧的入庫成本一經(jīng)招標(biāo)確定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。

　　第二十九條 省級儲備糧的損失、損耗應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。具體管理辦法，由省財(cái)政部門會同省糧食行政管理部門，并征求省發(fā)展改革部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見后制定。

　　第三十條 省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析省級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況及時(shí)通報(bào)省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第四章 省級儲備糧的輪換

　　第三十一條 省級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量糧食一般為儲存總量的20%至30%，食用植物油為儲存總量的50%。

　　第三十二條 省級儲備糧在輪換前后應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢測。省級儲備糧的品質(zhì)檢測，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，并以具有相應(yīng)資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢測結(jié)果為依據(jù)。省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織對購銷、輪換的省級儲備糧進(jìn)行檢測，對庫存的省級儲備糧進(jìn)行抽查檢測。

　　第三十三條 省級儲備糧的儲存年限：糧食按收獲年份計(jì)算，在正常儲存條件下，儲存年限一般為：小麥5年，玉米和稻谷3年;食用植物油按生產(chǎn)加工年份計(jì)算，在正常儲存條件下，儲存期限一般為2年。

　　第三十四條 省級儲備糧可以按照先購后銷、邊銷邊購和先銷后購的方式輪換。各批次的具體輪換方式，由省糧食行政管理部門根據(jù)市場情況確定，并通報(bào)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第三十五條 因省級儲備糧輪換形成暫時(shí)空庫的，空庫時(shí)間可按輪換批次滾動計(jì)算，不得超過4個(gè)月。因特殊原因，需要延長空庫時(shí)間的，須報(bào)省糧食行政管理部門批準(zhǔn)，并征得省財(cái)政部門同意。

　　第三十六條 省級儲備糧輪換原則上不作庫存成本調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整輪入糧食庫存成本的，須報(bào)省財(cái)政部門會同省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行研究確定。

　　第三十七條 省級儲備糧的輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，由省財(cái)政部門根據(jù)省級儲備糧輪換計(jì)劃核定后，通過省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶，直接撥付到承儲企業(yè)。

　　省級儲備糧的輪換費(fèi)用，參照中央儲備糧輪換費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十八條 省級儲備糧輪換的價(jià)差收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳省財(cái)政部門，由省財(cái)政部門在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立專戶儲存，?？顚Ｓ?，以盈補(bǔ)虧。省級儲備糧輪換的價(jià)差虧損，原則上由省財(cái)政部門解決。

　　在規(guī)定的空庫時(shí)間內(nèi)，省級儲備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付;省級儲備糧超過規(guī)定的空庫時(shí)間(包括經(jīng)批準(zhǔn)延長的時(shí)間)不能入庫的，對空庫部分停止撥付貸款利息和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第五章 省級儲備糧的動用

　　第三十九條 省發(fā)展改革部門和省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善省級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，適時(shí)向省人民政府提出動用省級儲備糧的建議。

　　第四十條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

　　(一)全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動的;

　　(二)發(fā)生突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑檬〖墐浼Z的;

　　(三)省人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第四十一條 省級儲備糧的動用，由省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門提出動用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并抄送省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在緊急情況下，省人民政府直接決定動用省級儲備糧，并下達(dá)動用命令。

　　省級儲備糧動用方案應(yīng)當(dāng)包括糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第四十二條 省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧動用方案和下達(dá)的省級儲備糧動用命令，由省糧食行政管理部門具體組織實(shí)施。

　　在實(shí)施過程中，省人民政府有關(guān)部門及有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

　　第四十三條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧動用方案和下達(dá)的省級儲備糧動用命令。

　　第四十四條 省人民政府決定動用省級儲備糧發(fā)生的損失(包括貸款本金、利息和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用)，由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第四十五條 省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門和省財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行糧食法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況;

　　(二)向有關(guān)單位和人員了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況;

　　(三)調(diào)閱省級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證;

　　(四)依法處理違法行為。

　　第四十六條 省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門和省財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)省級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取消其承儲任務(wù)。

　　第四十七條 省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門和省財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

　　第四十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)，依法對省級儲備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第四十九條 承儲企業(yè)及有關(guān)單位和人員對省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕、干涉或者阻撓。

　　第五十條 承儲企業(yè)所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施處理，并向省糧食行政管理部門報(bào)告。省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況通報(bào)省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第五十一條 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照糧食收購資金封閉管理和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第五十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員和承儲企業(yè)違反本辦法的，按有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十三條 各設(shè)區(qū)的市市級儲備糧的管理辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府參照本辦法制定。

　　第五十四條 省級成品糧儲備參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于印發(fā)〈河北省省級儲備糧管理暫行辦法〉的通知》(冀政〔2005〕36號)同時(shí)廢止。