各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市行政復(fù)議委員會議事規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二〇一二年五月十七日

　　大連市行政復(fù)議委員會議事規(guī)則

　　第一條　為規(guī)范大連市行政復(fù)議委員會(以下簡稱復(fù)議委員會)的工作，充分發(fā)揮復(fù)議委員會的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于在部分省、直轄市開展行政復(fù)議委員會試點工作的通知》(國法 [2008] 71號)和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于開展相對集中行政復(fù)議權(quán)工作意見的通知》(遼政辦發(fā)[2011] 76號)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　復(fù)議委員會議決行政復(fù)議案件，適用本規(guī)則。

　　第三條　復(fù)議委員會是大連市人民政府(以下簡稱市政府)負責(zé)議決行政復(fù)議案件的機構(gòu)，由主任委員、常務(wù)副主任委員、副主任委員、委員及單位委員組成。委員可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

　　復(fù)議委員會下設(shè)市政府行政復(fù)議委員會辦公室(以下簡稱復(fù)議辦)，復(fù)議辦設(shè)在市政府法制辦，負責(zé)復(fù)議委員會的日常工作。

　　第四條　復(fù)議委員會負責(zé)議決市政府受理的除適用簡易程序、調(diào)解、終止結(jié)案外的行政復(fù)議案件及市政府工作部門受理的重大行政復(fù)議案件。

　　重大行政復(fù)議案件包括：

　　(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的;

　　(二)罰款超過50萬元、沒收違法所得和非法財物超過200萬元的;

　　(三)土地權(quán)屬、海域使用權(quán)的確認(rèn)及補償、無償收回國有土地使用權(quán)的;

　　(四)行政復(fù)議申請人為200人以上，且社會影響重大的;

　　(五)具有涉外因素的;

　　(六)復(fù)議辦提請議決的其他案件。

　　第五條　市政府工作部門受理的重大行政復(fù)議案件應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)提交案情報告，與證據(jù)材料一并提交復(fù)議辦，由復(fù)議辦做形式要件審核后報復(fù)議委員會議決。

　　案情報告應(yīng)載明下列事項：

　　(一)申請人、被申請人及第三人的基本情況;

　　(二)受理時間、申請人請求及各方當(dāng)事人主要觀點;

　　(三)調(diào)查所認(rèn)定的事實;

　　(四)處理建議及理由。

　　第六條　復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)在復(fù)議委員會案件議決會議召開前做好以下工作：

　　(一)案件議決會議召開7日前，根據(jù)案件的性質(zhì)和委員的專業(yè)特長，提出擬參加會議的委員名單，報請復(fù)議委員會常務(wù)副主任委員審定;

　　(二)案件議決會議召開3日前，將會議的時間、地點通知參加會議的委員，并向參會的委員送交案件材料。

　　第七條　根據(jù)行政復(fù)議案件審議需要，復(fù)議委員會案件議決會議由復(fù)議委員會主任委員、常務(wù)副主任委員或者副主任委員決定召開。

　　復(fù)議委員會案件議決會議，由復(fù)議委員會常務(wù)副主任委員、副主任委員或者其指定的委員主持。

　　第八條　復(fù)議委員會每次召開議決案件會議，參加會議的委員為5—9人單數(shù)，其中市政府以外的委員應(yīng)占參加會議人數(shù)的半數(shù)以上。審議涉及市政府工作部門的案件時，該工作部門的單位委員必須參加。

　　第九條　復(fù)議委員會審議案件按下列程序進行：

　　1.主持人提出待審議事項;

　　2.案件承辦人匯報案件調(diào)查情況及處理建議，對案件的焦點及法律問題的認(rèn)定進行說明;

　　3.參會委員對案件承辦人提交的案卷進行審閱，并就相關(guān)問題向案件承辦人員提問，由案件承辦人員進行說明;

　　4.參會委員集體審議;

　　5.參會委員對審議事項進行表決;

　　6.主持人宣布審議表決結(jié)果;

　　7.復(fù)議辦形成案件審議筆錄，由參會委員簽字確認(rèn)。

　　第十條　復(fù)議委員會議決案件，實行一人一票制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

　　第十一條　一次復(fù)議委員會案件議決會議可以議決多件行政復(fù)議案件。

　　第十二條　復(fù)議委員會形成議決意見后，由案件承辦人起草行政復(fù)議決定書，報法定行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人簽字后，以法定行政復(fù)議機關(guān)名義作出行政復(fù)議決定。

　　第十三條　復(fù)議委員會主任委員、常務(wù)副主任委員或單位委員對復(fù)議委員會的議決結(jié)果有不同意見，認(rèn)為有必要提請法定行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定的，由案件承辦人起草相關(guān)文書，報送法定行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人審定。法定行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人對議決結(jié)果有不同意見的，按照法定行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人的意見制發(fā)行政復(fù)議決定書。

　　第十四條　經(jīng)復(fù)議委員會議決，作出撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的行政復(fù)議決定，申請人或第三人不服提起行政訴訟的，由法定行政復(fù)議機關(guān)指定代理人參加行政訴訟。

　　第十五條　會務(wù)工作由復(fù)議辦負責(zé)。參會人員應(yīng)準(zhǔn)時參會，確有特殊情況，應(yīng)在會前2天向復(fù)議辦說明，復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)在會前及時調(diào)整參加會議的委員。

　　第十六條　復(fù)議委員會委員認(rèn)為自己與審議的案件有利害關(guān)系或其他關(guān)系的，應(yīng)主動回避。

　　第十七條　復(fù)議委員會委員不得有下列行為：

　　(一)違反國家、省、市有關(guān)保密規(guī)定;

　　(二)以復(fù)議委員會委員身份從事與審議案件無關(guān)的事務(wù)或?qū)τ嘘P(guān)單位和當(dāng)事人施加影響;

　　(三)其他有礙復(fù)議案件審議的行為。

　　第十八條　復(fù)議委員會委員采取聘用制，每屆聘用期為3年。

　　第十九條　復(fù)議委員會的工作經(jīng)費由政府財政予以保障。

　　第二十條　本規(guī)則自公布之日起施行。2009年1月6日市政府辦公廳頒布的《大連市行政復(fù)議委員會議事規(guī)則》同時廢止。