防政辦發(fā)〔2012〕31號(hào)

　　各縣(市、區(qū))政府、市人民政府組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一二年二月二十八日

　　防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，美化市區(qū)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于防城港市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)戶外廣告的設(shè)置管理。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告包括：

　　(一)利用公共或者自有場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物、空間設(shè)置的路牌、店牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、造型、充氣裝置、彩旗、條幅、繪畫(huà)等廣告;

　　(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和升空器具)外部懸掛、繪制、張貼的廣告;

　　(三)利用其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、繪制的廣告。

　　第四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。

　　第五條 市政行政主管部門(mén)是戶外廣告設(shè)置的管理部門(mén)。主要職責(zé)是：

　　(一)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

　　(二)戶外廣告設(shè)置的許可及日常管理工作;

　　(三)對(duì)違法設(shè)置戶外廣告行為進(jìn)行查處;

　　工商、住建、公安交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市政行政主管部門(mén)，做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

　　第六條 戶外廣告發(fā)布單位發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)依照《戶外廣告登記管理規(guī)定》向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，接受工商行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二章 設(shè)置原則和要求

　　第七條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃;利用公共場(chǎng)所、公用設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的，大型戶外廣告(單幅版面≥30㎡)須經(jīng)過(guò)規(guī)劃確定建設(shè)點(diǎn)位，小型戶外廣告(單幅版面<30㎡)由市政行政主管部門(mén)依據(jù)戶外廣告總體規(guī)劃設(shè)置導(dǎo)則，結(jié)合交通、市容等因素確定;

　　(二)內(nèi)容真實(shí)、合法、健康，書(shū)寫(xiě)規(guī)范準(zhǔn)確;

　　(三)符合戶外廣告設(shè)計(jì)、設(shè)置技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)應(yīng)規(guī)劃設(shè)置有足夠的公益廣告宣傳陣地。

　　第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施使用;

　　(二)影響地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行的;

　　(三)損害市容市貌的;

　　(四)利用違法建筑物、危房及其它可能危及安全的建筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的;

　　(五)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;

　　(六)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第九條　利用公共汽車(chē)、出租車(chē)等交通工具設(shè)置車(chē)身廣告的，須符合公安、交通部門(mén)相關(guān)規(guī)定要求，并經(jīng)市政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第十條　各類(lèi)招貼廣告須在公共廣告欄內(nèi)張貼。禁止在公共廣告欄以外隨意張貼、涂寫(xiě)、散發(fā)各類(lèi)廣告。

　　第十一條 在非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施和場(chǎng)地上設(shè)置戶外廣告的，需經(jīng)市政行政主管部門(mén)和工商行政主管部門(mén)審核同意后方可設(shè)置。

　　第十二條 利用公共場(chǎng)所、公共設(shè)施等設(shè)置商業(yè)戶外廣告的，設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)由市政行政主管部門(mén)通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式特許經(jīng)營(yíng)，其收益全額上繳財(cái)政，優(yōu)先用于公益廣告牌、公共廣告欄等公用設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。但屬于利用政府融資平臺(tái)建設(shè)的道路或其他公共設(shè)施設(shè)置商業(yè)戶外廣告的，在道路或公共設(shè)施移交政府前，收益可暫由相關(guān)融資平臺(tái)所有。

　　第十三條 大型公益戶外廣告的建設(shè)，應(yīng)采取政府投資的方式，由市政行政主管部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)、維護(hù)，各機(jī)關(guān)單位需發(fā)布公益廣告的，統(tǒng)一到宣傳部門(mén)申請(qǐng)使用。

　　第十四條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣(mài)，由市政行政主管部門(mén)根據(jù)戶外廣告規(guī)劃，擬定戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣(mài)方案，拍賣(mài)方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施的名稱和具體位置;

　　(二)戶外廣告設(shè)置的期限;

　　(三)戶外廣告的規(guī)格、形式、材料、藝術(shù)效果、照明設(shè)施等設(shè)計(jì)要求;

　　(四)拍賣(mài)底價(jià);

　　(五)委托的拍賣(mài)機(jī)構(gòu);

　　(六)競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)提供的資料。

　　第十五條 各“門(mén)前三包”責(zé)任單位對(duì)門(mén)前亂貼、亂涂、亂畫(huà)的廣告，有義務(wù)及時(shí)制止和清除。對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政行政主管部門(mén)或公安部門(mén)舉報(bào)。

　　第三章 設(shè)置管理

　　第十六條 取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后須在三個(gè)月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市政行政主管部門(mén)無(wú)償收回設(shè)置權(quán)。

　　第十七條　戶外廣告設(shè)置必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、材質(zhì)等要求實(shí)施，不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)確需變更廣告設(shè)置內(nèi)容的，應(yīng)到市政行政主管部門(mén)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞依法設(shè)置的戶外廣告。在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)、市容整治等原因需要拆除和遷移廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排。

　　第十九條　利用公共產(chǎn)權(quán)資源取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)，不得私自轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)。使用期限屆滿后，由市政行政主管部門(mén)統(tǒng)一收回并重新組織公開(kāi)拍賣(mài)。

　　第二十條 戶外廣告設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理維護(hù)，保持戶外廣告安全、完好、整潔、美觀。對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市區(qū)容貌的，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換;對(duì)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。

　　第二十一條　市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的巡查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患或者影響市區(qū)容貌的戶外廣告，應(yīng)及時(shí)向廣告設(shè)置單位和個(gè)人下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū)。設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)在收到書(shū)面通知之日起三日內(nèi)按要求整改完畢。

　　第二十二條　戶外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)五年。電子顯示牌(屏)等造價(jià)較高的戶外廣告可適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)置期限，但最多不能超過(guò)八年。大型文化、體育、宣傳教育等公益活動(dòng)和臨時(shí)性商業(yè)廣告，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)時(shí)間確定。

　　第四章 規(guī)范現(xiàn)有大型戶外廣告的管理

　　第二十三條 實(shí)行戶外廣告設(shè)置登記備案制度，對(duì)在市區(qū)內(nèi)設(shè)立的戶外廣告，全部重新登記備案。

　　第二十四條 經(jīng)重新備案，確定為發(fā)布公益廣告的戶外廣告，不允許出現(xiàn)商業(yè)性質(zhì)廣告(市人民政府有特別批示的除外)，否則，收回廣告發(fā)布權(quán)并實(shí)施公開(kāi)拍賣(mài)。

　　第二十五條 對(duì)現(xiàn)有的大型戶外廣告，應(yīng)充分尊重已存在事實(shí)，手續(xù)齊全的，重新審定審批內(nèi)容;沒(méi)有審批手續(xù)但符合規(guī)劃要求的，補(bǔ)辦審批手續(xù)，對(duì)不符合規(guī)劃要求和審批不通過(guò)的，限期拆除或限期收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二十六條 對(duì)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式設(shè)立的戶外廣告，根據(jù)廣告收益情況，設(shè)定經(jīng)營(yíng)權(quán)回收年限，總使用年限一般不能超過(guò)五年，對(duì)個(gè)別投資巨大或有其它特殊情況的，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用年限，但最多不能超過(guò)八年。

　　第二十七條 在戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)后，使用年限到期的戶外廣告，符合規(guī)劃的收回經(jīng)營(yíng)權(quán)重新組織拍賣(mài)，不符合規(guī)劃的限期拆除。

　　第二十八條 在實(shí)施戶外廣告整治過(guò)程中，公安、住建、市政、工商等相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，由市政行政主管部門(mén)依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 戶外廣告內(nèi)容虛假違法的，由工商行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　盜竊、故意損毀戶外廣告設(shè)施，或者阻撓、妨礙城市管理執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 戶外廣告發(fā)生倒塌、脫落、墜落等情況，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十三條 城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法自4月1日起施行。

　　第三十五條 本辦法由市政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。