各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位： 　　《加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年七月十九日 　　重慶市加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 　　為貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)提出如下意見(jiàn)： 　　一、總體要求和工作目標(biāo) 　　(一)總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范出口農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)為抓手，以確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)娜藤|(zhì)量安全監(jiān)管，推行“公司+基地+品牌+標(biāo)準(zhǔn)+市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展模式，全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。 　　(二)工作目標(biāo)。通過(guò)大力推廣先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖技術(shù)與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用管理相結(jié)合的方式，提高柑橘、高山蔬菜、莼菜、鹽漬菜、鹽漬腸衣、豬牛羊、土雞等我市優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、集約化、工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。到“十二五”期末，全市形成3―5個(gè)出口規(guī)模上億美元的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家綠色認(rèn)證要求;全市農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)翻番。 　　二、體系建設(shè) 　　(一)建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)鼓勵(lì)引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理(ISO)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等體系認(rèn)證，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)展美國(guó)NOP、KOSHER、日本JAS、歐盟GLOBALGAP、英國(guó)BRC等國(guó)際認(rèn)證，提高示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。采取大力推廣先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖技術(shù)與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用管理相結(jié)合的方式，規(guī)范出口農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化、工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)(地區(qū))技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，組織制定出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的化學(xué)投入品使用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“源頭無(wú)隱患、投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、出口無(wú)障礙”要求。 　　(二)建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警體系。市外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)收集發(fā)布國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，通報(bào)進(jìn)口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息以及針對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘等信息;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、用”的管理，建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案管理辦法，對(duì)允許使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品有關(guān)藥物實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供;制定農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)使用藥物和添加劑的指導(dǎo);制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃和實(shí)施方案;指導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，監(jiān)控相關(guān)種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)嚴(yán)格記錄種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)投入品使用;對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢驗(yàn);根據(jù)監(jiān)控檢測(cè)結(jié)果和質(zhì)量安全信息，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重大質(zhì)量安全隱患預(yù)警通報(bào)制度;建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)對(duì)我市出口農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。 　　(三)建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。區(qū)縣(自治縣)政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯綜合信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，準(zhǔn)確采集出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖流通全過(guò)程及各關(guān)鍵點(diǎn)的完整信息，逐步建立起以出口企業(yè)為主體，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品采購(gòu)使用、病蟲(chóng)害防治與疫病控制、收獲、儲(chǔ)藏、加工、包裝、運(yùn)輸、出口等各環(huán)節(jié)質(zhì)量可追溯體系，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，建立采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)可追溯體系，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯能力。 　　(四)建立健全企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信管理體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定誠(chéng)信信息采集、確認(rèn)、發(fā)布、使用和管理相關(guān)制度。廣泛開(kāi)展法律、道德教育和誠(chéng)信管理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍，共同推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 　　三、保障措施 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣)政府對(duì)本區(qū)域出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理負(fù)總責(zé)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定完善工作方案，建立健全責(zé)任制，對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，全力推進(jìn)本區(qū)域出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。 　　(二)工作機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的工作機(jī)制，由區(qū)縣(自治縣)政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管，形成推動(dòng)全市出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)大合力。各區(qū)縣(自治縣)政府負(fù)責(zé)制定出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃和措施，加大對(duì)優(yōu)良種子、種畜的引用和先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，促進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地連片種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凸顯示范區(qū)的示范效果。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)制定出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法，切實(shí)按照“四化”、“四統(tǒng)一”要求，大力培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我市出口農(nóng)產(chǎn)品全面提檔升級(jí);聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)縣(自治縣)政府申報(bào)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收，挖掘“示范區(qū)中的示范區(qū)”;發(fā)布國(guó)際展會(huì)信息，組織指導(dǎo)示范區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要食品貿(mào)易展會(huì)和促銷(xiāo)活動(dòng);及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和商品信息，指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動(dòng)物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)程以及質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和管理，監(jiān)測(cè)出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境，并對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)和場(chǎng)地備案、種養(yǎng)殖加工流程的質(zhì)量安全監(jiān)督和出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、發(fā)布出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警示通報(bào)信息、為出口企業(yè)提供快速通關(guān)等貿(mào)易便利化服務(wù)、減免出口農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。海關(guān)負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金支持，制定資金管理辦法，加強(qiáng)資金使用管理。 　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)配合，建立信息共享和例會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和協(xié)作，利用各種方式和渠道，加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的宣傳，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)，提高全社會(huì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí);加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖加工相關(guān)人員的培訓(xùn)，有步驟、有重點(diǎn)、分層次地組織開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、政策法規(guī)宣講，組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展有關(guān)管理措施、技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，推廣國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，為出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　(三)扶持重點(diǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，市級(jí)財(cái)政每年在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，區(qū)縣財(cái)政也要安排相應(yīng)的配套資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地等各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)先支持出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)、示范區(qū)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)先申報(bào)、安排示范區(qū)企業(yè)所需的進(jìn)出口配額。優(yōu)先安排國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)展位給出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)并進(jìn)行重點(diǎn)推介，組織示范區(qū)企業(yè)赴國(guó)(境)外開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)推介，樹(shù)立我市農(nóng)產(chǎn)品良好的國(guó)際形象。