伊政發(fā)〔2012〕25號(hào)

　　各縣(市)、區(qū)人民政府(林業(yè)局)，省屬、中屬在伊行政機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將修訂后的《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年五月十日

　　伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

　　第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

　　第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的普通居民住房。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、民政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)管理工作。

　　各區(qū)政府應(yīng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和管理。

　　第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府組織，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一管理。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，應(yīng)遵循合理布局、節(jié)約用地、標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、讓利于民的原則。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃布局應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃要求，建設(shè)項(xiàng)目的選址原則限定在棚戶區(qū)內(nèi)。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，并在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式供應(yīng)，對(duì)其含有的非住房用地以出讓方式供應(yīng)。在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項(xiàng)目做抵押，向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，由各區(qū)政府提出申請(qǐng)，市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門踏察選址，組織論證，提出擬建項(xiàng)目意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中商服用房不享受經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策，其房屋價(jià)格可按市場(chǎng)價(jià)格出售。

　　第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以中小戶型為主，考慮到我市居民單戶家庭人口的實(shí)際情況，單套戶型建筑面積最小不得低于30平方米，最大不得超過90平方米。建筑面積60平方米以上的住房單套戶型總面積不得超過項(xiàng)目總建筑面積的30%。

　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成包括下列內(nèi)容：

　　(一)征地和房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi);

　　(二)勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi);

　　(三)房屋建筑安裝工程費(fèi);

　　(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi));

　　(五)不超過(一)至(四)項(xiàng)費(fèi)用之和2%的管理費(fèi);

　　(六)貸款利息;

　　(七)稅金;

　　(八)不超過(一)至(四)項(xiàng)費(fèi)用之和3%的利潤(rùn)。

　　第十六條 下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格：

　　(一)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用;

　　(二)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用;

　　(三)各種與住房開發(fā)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用;

　　(四)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款;

　　(五)按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計(jì)入價(jià)格的費(fèi)用。

　　第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保本微利的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和開發(fā)利潤(rùn)3部分構(gòu)成，開發(fā)成本由市物價(jià)行政主管部門嚴(yán)格核定，開發(fā)利潤(rùn)率不得高于3%。市、縣(市)政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。

　　第十八條 市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市物價(jià)等有關(guān)部門，定期向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、銷售價(jià)格等信息。

　　第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對(duì)象應(yīng)限定在具有本市城鎮(zhèn)戶口(含符合安置條件的軍隊(duì)人員)的低收入家庭，優(yōu)先向危房棚戶區(qū)和市政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)重點(diǎn)工程被征收人家庭出售。城市低收入家庭中申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)符合下列條件：

　　(一)家庭收入符合市政府規(guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)無房或現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程或危房棚戶區(qū)改造涉及的被征收人家庭;

　　(四)市政府規(guī)定的其他條件。

　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取個(gè)人申請(qǐng)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)(局)、縣(市)政府逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定，審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合購(gòu)買條件的購(gòu)房人由市建設(shè)行政主管部門核發(fā)購(gòu)買資格認(rèn)定文件。

　　第二十一條 自2008年起，新批建的經(jīng)濟(jì)適用住房，房屋、土地登記部門為購(gòu)房人辦理權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)在權(quán)屬證上注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。2007年年底前審批、建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房已銷售的仍按原辦法執(zhí)行，尚未銷售的按本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，需上市交易的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款，繳納后取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　第二十三條 開發(fā)建設(shè)單位銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)在按規(guī)定取得《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》后，方可銷售。

　　第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售給持有購(gòu)買資格認(rèn)定文件的購(gòu)買人，并定期將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條 建設(shè)單位銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，應(yīng)向購(gòu)房者出示《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》和市物價(jià)行政管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)文件。

　　第二十六條 銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)使用市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書》文本和稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

　　第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工后，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、庭院配套等進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量驗(yàn)收，按照普通商品房質(zhì)量驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定定期向市建設(shè)行政主管部門報(bào)送并核驗(yàn)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按照物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。

　　第三十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條 市政府有關(guān)部門及縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

　　第三十二條 市政府有關(guān)部門及縣(市)、區(qū)政府要切實(shí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易違紀(jì)違法行為的查處力度。

　　(一)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　(二)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。

　　(三)未取得資格購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，其所購(gòu)買的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購(gòu);不能收購(gòu)的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段同類普通商品住房?jī)r(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

　　第三十三條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市、縣(市)區(qū)政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。

　　第三十四條 對(duì)在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第三十六條 嘉蔭縣、鐵力市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(伊政發(fā)〔2008〕44號(hào))同時(shí)廢止。