注：本篇法規(guī)已被《中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實(shí)施日期：1998年1月9日）宣布失效 中國(guó)人民建設(shè)銀行關(guān)于 　進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金管理的幾點(diǎn)意見(jiàn) ?。ǎ保梗梗材辏痹拢玻啡铡〗偘l(fā)字（９２）第１５號(hào)） （相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇） 　　基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金管理，是國(guó)家賦予建設(shè)銀行的光榮職責(zé)，是建設(shè)銀行傳統(tǒng)性的重要業(yè)務(wù)工作，是全行開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)資金實(shí)力，擴(kuò)大社會(huì)影響的基本渠道和手段。多年來(lái)，全行在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中，總結(jié)了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了很大的成效，這項(xiàng)工作得到各級(jí)行的重視和社會(huì)各界的承認(rèn)。但是，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和職工隊(duì)伍的擴(kuò)大，一方面這項(xiàng)工作在各行發(fā)展不夠平衡，另一方面一些新入行或新接手這項(xiàng)工作的同志對(duì)這項(xiàng)工作的范圍、程序、深度尚不十分清楚。有些行甚至出現(xiàn)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)，管理工作偏松的情況，不僅影響到建設(shè)銀行的信譽(yù)，也影響到基本建設(shè)投資效益的發(fā)揮。為了貫徹全國(guó)計(jì)劃和財(cái)政會(huì)議精神，不斷提高投資效益，鞏固全行整建活動(dòng)的成果，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，正確履行建設(shè)銀行財(cái)政、銀行雙重職能，現(xiàn)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金管理工作提出以下意見(jiàn)和要求，望各行認(rèn)真貫徹、執(zhí)行。 　　一、關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金管理的機(jī)構(gòu)、人員和干部素質(zhì)等問(wèn)題 　　各級(jí)行應(yīng)建立必要的機(jī)構(gòu)，充實(shí)足夠的人員，努力提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金管理工作提供組織保證。 　?。保?jīng)辦行的機(jī)構(gòu)、人員要適應(yīng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金管理工作的需要。 　　各行在基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金管理工作中，首先要在機(jī)構(gòu)和人員上予以保證。大中型項(xiàng)目經(jīng)辦行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)參照建總發(fā)字（９０）第８２號(hào)文件精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況予以落實(shí)。對(duì)那些機(jī)構(gòu)不健全，級(jí)格不適應(yīng)，按規(guī)定應(yīng)配備的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響到日常業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的經(jīng)辦行，要采取有效措施，及時(shí)予以解決。 　　２．要采取多種形式，努力提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　各行要立足現(xiàn)有條件，采取多種形式，努力提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢圆扇〖信嘤?xùn)的方式，也可以采取以會(huì)代訓(xùn)等其他形式。要重視對(duì)本地區(qū)總結(jié)出的管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和推廣，要認(rèn)真研究和探索工作中遇到的新情況和新問(wèn)題；要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制、上崗標(biāo)準(zhǔn)和必要的內(nèi)部考核制度；選派那些事業(yè)心強(qiáng)，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和政策水平的同志承擔(dān)投資管理和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金管理工作，并保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。明顯不適合本崗位工作的，要及時(shí)予以調(diào)整。 　?。常鋵?shí)有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)為基層行排憂解難。 　　近年來(lái)，總行先后幾次對(duì)條件比較艱苦的重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦行處的辦公用房條件給予了專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦行一線人員的有關(guān)福利作出了明確規(guī)定。各行要進(jìn)一步貫徹這一規(guī)定精神，把有關(guān)政策落到實(shí)處。各行對(duì)１９９１年度經(jīng)辦中央預(yù)算投資所得的補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦行處適當(dāng)兌現(xiàn)。同時(shí)集中一部分資金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦行處存在的辦公或生活用房困難和問(wèn)題逐步予以解決，要為他們創(chuàng)造出一個(gè)較好的工作環(huán)境。 　　４．要廣泛開(kāi)展經(jīng)辦行目標(biāo)管理考核工作。 　　目標(biāo)管理不僅要在重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦行中進(jìn)行，其他項(xiàng)目（特別是大中型項(xiàng)目）行也要普遍開(kāi)展。目前暫不具備條件的，分行應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件，盡快使這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展起來(lái)，堅(jiān)持下去，抓出實(shí)效。 　　二、關(guān)于投資和計(jì)劃管理 　　投資與計(jì)劃管理；是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理的重要環(huán)節(jié)，各行要與計(jì)劃、審計(jì)部門密切配合，著重抓好以下幾項(xiàng)工作： 　　１．積極參與計(jì)劃管理。參與計(jì)劃管理，監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，一是嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，凡新開(kāi)工項(xiàng)目必須經(jīng)現(xiàn)行規(guī)定的審批部門和程序批準(zhǔn)；二是嚴(yán)禁搞計(jì)劃外工程；三是不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。違者要堅(jiān)決予以制止并停止供應(yīng)建設(shè)資金。 　?。玻袑?shí)做好重點(diǎn)及大中型項(xiàng)目的投資與資金落實(shí)工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資落實(shí)工作，建總發(fā)字（９０）第８３號(hào)《中國(guó)人民建設(shè)銀行重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦行目標(biāo)管理考核辦法（試行）》中已經(jīng)明確，但個(gè)別行未按規(guī)定執(zhí)行，為此，再次明確如下：（１）重點(diǎn)項(xiàng)目每年要進(jìn)行兩次投資落實(shí)工作，落實(shí)投資報(bào)告應(yīng)分別于５月底、１０月１０日前報(bào)送總、分行。（２）如在報(bào)告期內(nèi)國(guó)家尚未下達(dá)年度重點(diǎn)項(xiàng)目名單，各行應(yīng)以上一年度項(xiàng)目的范圍開(kāi)展此項(xiàng)工作，對(duì)遺漏的項(xiàng)目，待正式名單下達(dá)后，各行處要在一個(gè)月內(nèi)將情況補(bǔ)報(bào)總、分行。報(bào)告內(nèi)容要做到有情況、有分析、有措施、有建議。其具體要求可按建總函字（９１）第２２０號(hào)文件辦理。 　　３．認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理工作。今年國(guó)務(wù)院已正式頒發(fā)《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，這對(duì)控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)籌集重點(diǎn)建設(shè)資金有著重大意義。各行要與計(jì)劃、稅務(wù)和審計(jì)部門密切配合，對(duì)在我行開(kāi)戶并屬應(yīng)征范圍的建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)手續(xù)切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的代扣代繳工作。 　?。矗M(jìn)一步加強(qiáng)自籌基建資金的管理。各行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署計(jì)投資［１９８９］１２４５號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自籌基建資金管理的補(bǔ)充規(guī)定》的文件精神，并依靠當(dāng)?shù)卣陀?jì)委、人民銀行、財(cái)政、審計(jì)等部門，做好自籌資金交存工作。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的，督促其盡快把資金交存或轉(zhuǎn)存我行，逾期仍未交存的，要及時(shí)反應(yīng)有關(guān)部門作出處理。同時(shí)，各行還須恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)全民、集體自籌基建資金、樓堂館所資金的全面管理，及時(shí)為財(cái)政、審計(jì)部門審查資金提供方便。對(duì)自籌基建資金管理情況和問(wèn)題各行要定期向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào)，重大問(wèn)題要及時(shí)反映，并積極主動(dòng)地配合有關(guān)部門研究解決。 　　三、概、預(yù)算及結(jié)算管理 　　１．工程概算是建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額和投資構(gòu)成全面、完整的反映，是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的主要依據(jù)，這方面的管理工作各行應(yīng)抓好以下三點(diǎn)： 　?。ǎ保┓e極參與概算（包括調(diào)整概算）審查工作。在審查前認(rèn)真做好充分準(zhǔn)備，廣泛收集項(xiàng)目有關(guān)概算編制及定額價(jià)格費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)資料，與同規(guī)模項(xiàng)目進(jìn)行比較，然后，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審核。同時(shí)，還要做些實(shí)地調(diào)查，掌握可靠的數(shù)據(jù)，提出合理化建議，通過(guò)審查和建議達(dá)到合理確定概算，節(jié)約建設(shè)投資的目的。 　　（２）認(rèn)真搞好重點(diǎn)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況分析。各行要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)累計(jì)投資完成額達(dá)到概算投資６０％以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，每年要堅(jiān)持進(jìn)行一次全面的概算執(zhí)行情況分析，分析報(bào)告要專題及時(shí)報(bào)送總、分行。對(duì)大中型及小型項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況，也要有重點(diǎn)地進(jìn)行分析。 　?。ǎ常﹪?yán)格概算管理。各行要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)概算，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目概算規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃投資確定的數(shù)額掌握撥貸款，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超概算問(wèn)題，經(jīng)辦行要督促其按程序限期予以調(diào)整。過(guò)期不調(diào)整的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)辦行可以停止撥款。凡是沒(méi)有把貸款利息、匯率變化、物價(jià)因素和鋪底流動(dòng)資金列入概算的，要及時(shí)向上級(jí)行及有關(guān)部門反映，上級(jí)行要為經(jīng)辦行的概算管理工作提供方便。 　?。玻餍幸鋫湟欢〝?shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)工程預(yù)算的審查業(yè)務(wù)。在審查中必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策和規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平合理的原則，該增則增，該減則減，本著以理服人，協(xié)商辦事的精神，做好審查定案工作，并按審查定案的工程預(yù)算進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦行處對(duì)其工程預(yù)算審查面、審查定案率、綜合準(zhǔn)確率均要達(dá)到９５％，非標(biāo)設(shè)備審查面一般應(yīng)達(dá)到７０％。 　?。常餍幸訌?qiáng)付款監(jiān)督，嚴(yán)明結(jié)算紀(jì)律，并嚴(yán)格按照《中國(guó)人民建設(shè)銀行工程價(jià)款結(jié)算辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁亂擠亂攤成本，任意擴(kuò)大費(fèi)用開(kāi)支范圍，正確、合理地使用建設(shè)資金。各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握第一手材料，及時(shí)解決疑難問(wèn)題；經(jīng)辦人員要把主要精力和時(shí)間用在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金管理上，要按照工程的建設(shè)進(jìn)度及設(shè)備材料的到貨情況辦理結(jié)算，不得以撥代支，年終轉(zhuǎn)移資金，對(duì)此，經(jīng)辦行一定要把好關(guān)，發(fā)揮監(jiān)督的作用。 　　四、關(guān)于儲(chǔ)備貸款管理 　　為了加強(qiáng)中央級(jí)基建儲(chǔ)備資金的管理，１９８９年總行頒發(fā)了《中央級(jí)基本建設(shè)儲(chǔ)備貸款管理暫行辦法》。該辦法從１９９０年實(shí)施以來(lái)，收到了較好的效果，但也存在一些問(wèn)題。如一些行、處對(duì)建設(shè)單位編制的基本建設(shè)儲(chǔ)備貸款計(jì)劃審查不嚴(yán)，單位報(bào)多少算多少，未根據(jù)設(shè)備（材料）訂貨合同以及動(dòng)員內(nèi)部資源情況進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)于建設(shè)單位歸還的儲(chǔ)備貸款，不及時(shí)報(bào)送報(bào)表，甚至出現(xiàn)挪用貸款的現(xiàn)象，對(duì)此，重申以下幾點(diǎn)： 　?。保醒爰?jí)基建儲(chǔ)備貸款要用于中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的中央級(jí)基建項(xiàng)目，對(duì)“拼盤(pán)”項(xiàng)目要根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)儲(chǔ)備”的原則分別解決。總行戴帽下達(dá)給重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備貸款，各行必須保證，不得挪用于其他項(xiàng)目。 　　２．加強(qiáng)中央級(jí)基建儲(chǔ)備貸款的回收管理工作。建設(shè)單位歸還的中央基建儲(chǔ)備貸款，各行要于月后５日內(nèi)將“基本建設(shè)儲(chǔ)備貸款情況報(bào)告單”報(bào)至分行，分行按行業(yè)分項(xiàng)目匯總于月后１０日前報(bào)總行，１２月份收回的貸款，應(yīng)隨時(shí)報(bào)送；對(duì)到期收回的提前收回的儲(chǔ)備貸款，由總行統(tǒng)一調(diào)度，要堅(jiān)決杜絕對(duì)收回的儲(chǔ)備貸款自行周轉(zhuǎn)和挪作他用的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即通報(bào)批評(píng)并相應(yīng)扣減貸款計(jì)劃。 　?。常J(rèn)真清理逾期儲(chǔ)備貸款，做好催收工作。由于各種原因，目前不少項(xiàng)目存在儲(chǔ)備貸款逾期問(wèn)題，對(duì)此，各行要區(qū)別不同情況，采取各種措施，盡快收回逾期儲(chǔ)備貸款，以保證儲(chǔ)備資金的正常周轉(zhuǎn)。對(duì)設(shè)備已安裝而長(zhǎng)期不還的，要從其帳戶扣款歸還；無(wú)款可扣的，也要督促借款單位想辦法歸還。總行擬將以１９９１年底貸款余額為限，壓縮逾期儲(chǔ)備貸款。對(duì)由于自身努力，壓縮逾期貸款成績(jī)顯著的，可適當(dāng)核增一定比例的儲(chǔ)備貸款計(jì)劃，對(duì)工作不力，逾期率長(zhǎng)年居高不下的，適當(dāng)扣減儲(chǔ)備貸款計(jì)劃。 　?。矗畤?yán)格借款合同管理，提高儲(chǔ)備資金使用效益。各行要嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備資金的借款合同，無(wú)論對(duì)象、用途、利率、期限都要符合政策規(guī)定。要在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步總結(jié)出儲(chǔ)備資金既要滿足國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的需要，又要與各行投資管理項(xiàng)目管理水平掛鉤的管理模式，提高儲(chǔ)備資金使用效益。 　　五、加強(qiáng)中央級(jí)基建財(cái)務(wù)決算管理，促進(jìn)提高投資效益。 　　首先要把財(cái)務(wù)決算工作和加強(qiáng)日常監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來(lái)。財(cái)務(wù)決算工作是日常管理工作水平的反映，要把財(cái)務(wù)決算管理與日常管理密切掛鉤，用日常管理的過(guò)程性、有效性來(lái)保證決算管理的時(shí)效性和正確性。要把問(wèn)題解決在日常管理的過(guò)程中，不要等問(wèn)題成堆，到年終編財(cái)務(wù)決算時(shí)才解決，以免貽誤決算上報(bào)時(shí)間。第二，要大力做好基建財(cái)務(wù)決算分析運(yùn)用工作。不僅要把好財(cái)務(wù)決算的技術(shù)關(guān)，同時(shí)要把好政策關(guān)。特別對(duì)各項(xiàng)核銷支出要進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)不符合政策規(guī)定的要堅(jiān)決糾正。不僅要做好決算管理內(nèi)部的常規(guī)分析，還要結(jié)合各地的實(shí)際情況和反映比較突出的問(wèn)題，進(jìn)行專題和重點(diǎn)分析，定期向總行和有關(guān)部門反映，及時(shí)為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門反饋信息，充分發(fā)揮基建財(cái)務(wù)決算反映、監(jiān)督，促進(jìn)提高投資效果的作用。第三，要做好決算的簽證、上報(bào)工作。決算簽證要做到內(nèi)容真實(shí)、情況準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)無(wú)誤，對(duì)有異議的問(wèn)題，要如實(shí)反映，不能簡(jiǎn)單地“同意上報(bào)”。確保決算管理工作的嚴(yán)肅性。 　　六、積極參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，徹底清理不正常在建工程。 　　對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目（工程），三個(gè)月內(nèi)不辦理投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，并監(jiān)督其全部上交財(cái)政。對(duì)本地區(qū)的不正常在建工程，進(jìn)行一次徹底清理。特別是對(duì)工程已經(jīng)建成投產(chǎn)，而長(zhǎng)期不辦理移交，繼續(xù)吃“基建飯”的項(xiàng)目，要與有關(guān)部門認(rèn)真研究協(xié)商，如無(wú)特殊原因要停止供應(yīng)資金。 　　七、繼續(xù)做好各類貸款回收和基建結(jié)余資金的清理上交工作。 　　各行要加強(qiáng)“撥改貸”（包括特種撥改貸、煤代油撥改貸）和基建基金貸款（基金委托貸款）等回收管理工作。中央級(jí)“撥改貸”和基建基金本金回收是國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)組成部分，隨著建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，各級(jí)建設(shè)銀行都應(yīng)把貸款回收作為投資管理工作的重要工作抓緊抓好。要深入到有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，做好各類貸款的清理、回收和上交工作，嚴(yán)格履行借款合同，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的多種貸款堅(jiān)持“先借先還，同時(shí)借按比例還”的原則，確定分年還款計(jì)劃，落實(shí)貸款回收的責(zé)任制，努力完成各類貸款的回收計(jì)劃。對(duì)少數(shù)確無(wú)還款能力申請(qǐng)豁免“撥改貸”的企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行計(jì)資（８６）１８２６號(hào)文件精神，在資料齊全、手續(xù)完整、合法的基礎(chǔ)上簽署意見(jiàn)。由借款單位上報(bào)主管部門，由主管部門（總行專用投資室代管的中央包干補(bǔ)助地方項(xiàng)目，由省計(jì)委、財(cái)政廳、建設(shè)銀行分行聯(lián)合上報(bào)）報(bào)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行總行審批，任何部門、單位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)豁免。 　　各行要繼續(xù)對(duì)基建結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真清理?？⒐ろ?xiàng)目結(jié)余資金，包括以前年度建設(shè)單位上交主管部門的結(jié)余資金，均應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算級(jí)別和投資渠道進(jìn)行處理。屬于中央預(yù)算撥款形成的結(jié)余資金，應(yīng)全部上交中央財(cái)政；屬于預(yù)算內(nèi)“撥改貸”形成的結(jié)余資金，應(yīng)盡快清理歸還貸款；屬于地方預(yù)算撥款形成的結(jié)余資金，全部交留地方。上述應(yīng)上交的結(jié)余資金，一律交存當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行經(jīng)辦行，逐級(jí)匯總上劃。上交結(jié)余資金的具體要求和會(huì)計(jì)處理等事宜，按財(cái)政部、審計(jì)署、建設(shè)銀行（８８）財(cái)預(yù)字第５９號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　八、嚴(yán)格投資包干結(jié)余和基建收入管理。 　　各級(jí)建設(shè)銀行要大力協(xié)助建設(shè)單位搞好項(xiàng)目的投資包干，避免敞口花錢和損失浪費(fèi)現(xiàn)象。要依據(jù)國(guó)家年度基建計(jì)劃和其他有關(guān)規(guī)定，督促建設(shè)單位、施工企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容組織施工，落實(shí)工程質(zhì)量包干、材料消耗包干、工期定額包干等多種形式的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理制度。建設(shè)單位的投資包干結(jié)余應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目考核計(jì)算，個(gè)別經(jīng)批準(zhǔn)按單項(xiàng)考核計(jì)算投資包干結(jié)余的建設(shè)項(xiàng)目，包干結(jié)余資金的分配必須按照國(guó)家有關(guān)部門計(jì)基（８４）２００８號(hào)文件精神執(zhí)行，該上交財(cái)政的必須及時(shí)上交，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用；用于歸還“撥改貸”和銀行貸款的部分，必須及時(shí)安排還款，嚴(yán)禁拖延擠占；屬于按規(guī)定留給建設(shè)單位或上交主管部門的部分，也必須按批準(zhǔn)的用途支用，嚴(yán)禁分光吃盡。 　　對(duì)建設(shè)單位各種形式的基建收入的管理，統(tǒng)一按照財(cái)政部、建設(shè)銀行建總發(fā)字（９１）第８２號(hào)文的規(guī)定辦理。各級(jí)建設(shè)銀行要對(duì)基建收入的形成、交存、分配、上交等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保來(lái)源合法，占用合理，對(duì)規(guī)定應(yīng)上交財(cái)政的基建收入要及時(shí)催交，防止財(cái)政收入的流失。 　　九、堅(jiān)持調(diào)查研究，揭露矛盾，反映問(wèn)題，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。 　　各行在完成全行統(tǒng)一布置的調(diào)查任務(wù)外，還要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究工作。對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)論是工程上的，還是資金使用上的，建設(shè)銀行都應(yīng)本著為國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，如實(shí)、及時(shí)地予以反映，并提出自己的建議。對(duì)工作中放松監(jiān)督管理，遇到問(wèn)題不反映不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，要酌情處理。 　　十、堅(jiān)持各類報(bào)告、報(bào)表制度。 　　正常的業(yè)務(wù)報(bào)告和報(bào)表，是上級(jí)行及有關(guān)部門了解情況，掌握信息的重要渠道，是研究、解決問(wèn)題的可靠依據(jù)。目前，定期報(bào)送的報(bào)表、報(bào)告有撥改貸回收月報(bào)表，儲(chǔ)備貸款回收月報(bào)表，重點(diǎn)項(xiàng)目專戶季報(bào)，另外，總行臨時(shí)布置的必須按時(shí)報(bào)送的調(diào)查報(bào)告，這些都必須嚴(yán)格按照總行的要求，在時(shí)間、質(zhì)量上予以保證。各分行要明確專人負(fù)責(zé)各類報(bào)表的匯總和上報(bào)，如遇特殊情況不能按時(shí)上報(bào)的，要事先報(bào)告總行，并限期補(bǔ)報(bào)。重點(diǎn)項(xiàng)目專戶季報(bào)要及時(shí)反映項(xiàng)目在工程建設(shè)、資金使用和財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的建議。各行各類報(bào)告、報(bào)表報(bào)送的情況，應(yīng)作為經(jīng)辦行（處）目標(biāo)考核的依據(jù)之一，對(duì)不按規(guī)定要求上報(bào)各類報(bào)告及報(bào)表的經(jīng)辦行（處），各分行不得向總行推薦目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)先進(jìn)行。 　　為了使上下級(jí)之間便于溝通情況，及時(shí)掌握信息，向領(lǐng)導(dǎo)提供決策的依據(jù)，各行要建立信息資料庫(kù)，收集、儲(chǔ)存有關(guān)項(xiàng)目管理、投資管理以及財(cái)務(wù)資金管理等方面的信息。