（國電電源[2002]160號　2002年3月15日） 　　第一條　為加強國家電力公司系統(tǒng)投資建設(shè)水電項目的安全生產(chǎn)管理，落實項目法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障國家財產(chǎn)和勞動者安全，確保建設(shè)項目順利實施，根據(jù)國家電力公司《安全生產(chǎn)規(guī)定》、《水電建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》結(jié)合水電項目建設(shè)管理的具體情況，制訂本規(guī)定。 　　第二條　工程項目法人單位是工程建設(shè)安全管理第一責(zé)任者，對項目建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。 　　第三條　工程項目法人單位必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和國家電力公司有關(guān)電力建設(shè)的各項規(guī)章制度。貫徹“管工程必須管安全”的原則，做到工程建設(shè)過程中在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工程的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 　　第四條　工程項目法人單位應(yīng)根據(jù)施工安全的需要，依據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，建立、健全本項目的安全管理制度。安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度；重大危險作業(yè)、重大安全技術(shù)措施審批制度；安全措施補助費審批制度；安全培訓(xùn)制度、施工供、用電管理制度；施工區(qū)交通安全管理制度；防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度；安全例會制度；安全考核制度和安全獎懲制度；事故統(tǒng)計、報告制度；施工單位安全資質(zhì)審查制度等。 　　第五條　水電建設(shè)項目實行安全目標(biāo)管理。項目法人單位應(yīng)根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，確定整個工程建設(shè)期、單位工程及年度安全目標(biāo)，并報上級主管部門備案。項目安全目標(biāo)的實施結(jié)果，是對項目法人單位進行安全考核的依據(jù)。 　　第六條　建設(shè)項目應(yīng)設(shè)立由項目法人單位牽頭組建的安全生產(chǎn)委員會，其行政一把手任主任，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為委員。安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是：組織貫徹上級安全生產(chǎn)指令；制定項目安全生產(chǎn)目標(biāo)；組織開展大型安全活動和安全檢查；決策工程建設(shè)中的重大安全措施；決定項目安全措施補助費的使用；協(xié)調(diào)施工單位間的相互干擾及其它安全問題；發(fā)布建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理規(guī)定等。 　　第七條　項目法人單位必須設(shè)立獨立的安全管理機構(gòu)，配備必要的安全管理人員。其部門的主要職責(zé)是：組織制訂本項目的安全管理規(guī)定；制定項目年度安全目標(biāo)和單位工程安全目標(biāo)；參與審查重大安全技術(shù)措施；審查施工單位安全資質(zhì)；協(xié)調(diào)施工單位間的相互干擾及其它安全問題；負(fù)責(zé)施工單位安全措施補助費的審核；負(fù)責(zé)建立項目安全工作網(wǎng)絡(luò)體系，定期開展安全檢查，召開安全例會，組織年度安全考核、評比，提出安全獎懲建議；負(fù)責(zé)日常安全管理工作，作好事故統(tǒng)計、報告工作，建立整個工程建設(shè)期事故檔案；協(xié)助事故調(diào)查處理工作；指導(dǎo)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)安委會的日常工作等。 　　第八條　項目法人單位應(yīng)根據(jù)本項目施工安全特點和年度生產(chǎn)安排，制定年度安全技術(shù)措施計劃，并認(rèn)真組織實施。安全技術(shù)措施和防護所需的經(jīng)費要優(yōu)先安排，并監(jiān)督施工單位使用到位。 　　第九條　施工單位必須的安全防護設(shè)施，工程監(jiān)理應(yīng)督促其完善。屬于工程建設(shè)上需要的大型安全防護設(shè)施，或公共部位、合同中沒有明確的部分，所需要的安全防護設(shè)施，項目法人單位應(yīng)指定落實到施工單位，并根據(jù)合同的要求解決所需經(jīng)費。 　　第十條　為解決施工單位安全經(jīng)費不足的問題，設(shè)立項目安全措施補助費，其計列標(biāo)準(zhǔn)按建安工程量造價5～7‰控制。安全措施補助費計入工程成本。 　　第十一條　安全措施補助費的使用應(yīng)由施工、監(jiān)理單位根據(jù)實際情況制訂方案，報項目法人單位安全主管部門審查，經(jīng)項目安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)后使用。安全措施補助費必須?？顚Ｓ?。 　　第十二條　項目安全生產(chǎn)委員會每季度應(yīng)召開一次全體會議，研究解決項目安全工作方面的重大問題。項目法人單位的項目經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月主持召開一次由設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及建設(shè)單位有關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)例會，傳達上級安全文件、會議精神，通報安全生產(chǎn)情況，檢查和布置安全生產(chǎn)工作。 　　第十三條　項目法人單位應(yīng)定期組織全面安全檢查，檢查的主要內(nèi)容：各單位各項安全生產(chǎn)管理制度是否完善，安全管理體系、保證體系和監(jiān)督體系是否健全，運行是否正常；各施工項目工作面存在的安全隱患；各單位預(yù)防安全事故的措施是否得當(dāng)；各單位各級安全管理和監(jiān)督部門履行職責(zé)的情況；各單位安全投入的情況；各施工單位文明施工情況。檢查對象應(yīng)包括設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和建設(shè)單位的職能部門。檢查應(yīng)使用檢查表，發(fā)現(xiàn)的隱患和管理漏洞應(yīng)下發(fā)“安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書”，限期整改，整改結(jié)果經(jīng)監(jiān)理驗收簽字后，報項目法人單位安全監(jiān)督部門。 　　第十四條　項目法人單位應(yīng)建立嚴(yán)格的安全資質(zhì)審查制度，安全管理狀況和業(yè)績要作為選擇承包商的重要依據(jù)。安全資質(zhì)審查的主要內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；近五年的安全施工記錄；施工技術(shù)人員及特殊工種人員質(zhì)資情況；安全機構(gòu)及專職安全管理人員配備；安全生產(chǎn)管理制度等。 　　第十五條　在簽定工程承包合同時，應(yīng)將安全生產(chǎn)要求列入技術(shù)和商務(wù)條款中，要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，在合同中明確雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。根據(jù)合同的規(guī)定，監(jiān)督、協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的安全管理工作。 　　第十六條　在承包商進場后，項目法人單位應(yīng)對其安全機構(gòu)的設(shè)置、技術(shù)及安全管理人員、特種作業(yè)人員、勞務(wù)組織等情況進行檢查。 　　第十七條　項目法人單位對承包商的人員和招用勞務(wù)人員應(yīng)進行有效的監(jiān)督。對違反規(guī)定私招亂雇，及不合格的人員有權(quán)責(zé)令其退場。 　　第十八條　項目法人單位要加強對承包商分包行為的監(jiān)督。承包商需要分包的主體工程項目必須報項目法人單位批準(zhǔn)；分包單位的資質(zhì)等情況須報項目法人單位備案。 　　第十九條　項目法人單位及其管理人員不得指定承包商向分包單位分包任務(wù)(招標(biāo)文件中已經(jīng)明確的除外)，也不得向承包商介紹勞務(wù)組織或勞務(wù)人員。如果建設(shè)單位及其管理人員指定的分包單位單位或介紹的勞務(wù)組織、勞務(wù)人員發(fā)生因為管理和人為原因的責(zé)任事故，其介紹人員和單位應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。 　　第二十條　項目法人單位要根據(jù)項目安全考核制度和安全獎懲制度的規(guī)定，與各承包商簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，并組織對承包商安全生產(chǎn)情況進行考核和獎懲。 　　第二十一條　在工程設(shè)計施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的施工安全事故，都應(yīng)納入建設(shè)項目事故統(tǒng)計，并納入項目法人單位安全目標(biāo)考核。工程建設(shè)中發(fā)生安全事故，事故單位都應(yīng)執(zhí)行事故統(tǒng)計、報告的各項規(guī)定，報告主管單位、政府主管部門的同時，向項目法人單位安全管理部門報告。 　　第二十二條　項目法人單位應(yīng)該根據(jù)有關(guān)安全事故調(diào)查規(guī)程的規(guī)定，組織、參與事故的調(diào)查和善后處理工作。 　　要按照“三不放過”原則，和上級有關(guān)規(guī)定對事故的責(zé)任者進行嚴(yán)肅處理。發(fā)生人身死亡事故的要按照有關(guān)規(guī)定到上級安全管理部門，進行“說清楚”；并組織事故的整改工作。 　　第二十三條　工程建設(shè)項目應(yīng)建立事故統(tǒng)計報表制度。承包商要定期向項目建設(shè)單位安全管理部門報送事故統(tǒng)計月、年報表，項目法人單位匯總后按上級主管部門的要求，及時報送建設(shè)項目事故月、年報表。 　　第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　第二十五條　本規(guī)定由國家電力公司進行解釋。