各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)：

　　為了確保全國婦聯(lián)先進性教育活動取得實效，做好整改和鞏固提高工作，全國婦聯(lián)黨組在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，針對征求到的意見、建議，結(jié)合今后的婦聯(lián)工作，研究制定了《全國婦聯(lián)先進性教育活動整改方案》和《關(guān)于建立全國婦聯(lián)黨的先進性建設(shè)長效機制的實施意見》。經(jīng)全國婦聯(lián)機關(guān)各部門、各直屬單位充分討論，進一步征求部分省區(qū)市婦聯(lián)的意見后，進行了認真研究和反復(fù)修改?，F(xiàn)將兩個文件印發(fā)給你們。請各地結(jié)合實際，在?。▍^(qū)、市）委的領(lǐng)導(dǎo)下認真做好先進性教育活動整改提高工作，使婦聯(lián)系統(tǒng)先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，不斷提高新形勢下婦聯(lián)工作的水平。

　　全國婦聯(lián)
2005年6月1日

　　全國婦聯(lián)先進性教育活動整改方案

　?。?005年5月26日　全國婦聯(lián)黨組）

　　根據(jù)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的總體要求，為將整改工作落到實處，確保我會先進性教育活動取得實效，真正成為黨員干部職工和廣大婦女群眾滿意工程，黨組、書記處在認真查找主要問題、深刻分析原因、反復(fù)研究整改措施的基礎(chǔ)上，提出如下整改方案。

　　一、指導(dǎo)思想和整改目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展的大局中思考和推進婦聯(lián)工作，推動解決婦女發(fā)展和維權(quán)中的重大問題，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效工作機制，進一步提高婦聯(lián)工作水平，不斷開創(chuàng)新時期婦聯(lián)工作新局面。整改目標(biāo)：提高黨員素質(zhì)。按照新時期共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和婦聯(lián)共產(chǎn)黨員保持先進性要“堅定理想信念，堅持勤奮學(xué)習(xí)，牢記服務(wù)宗旨，勇于開拓創(chuàng)新，嚴守黨的紀(jì)律，獻身婦女事業(yè)”的具體要求，建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)，熱愛婦女工作，政治思想好、創(chuàng)新精神強、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實的黨員干部隊伍。加強基層組織。把全國婦聯(lián)各級黨組織真正建設(shè)成為開拓創(chuàng)新、積極進取、奮發(fā)向上、團結(jié)一致，具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的堅強堡壘，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；把各級婦聯(lián)組織真正建設(shè)成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力，深受廣大婦女信任的群眾組織，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁、紐帶和國家政權(quán)重要社會支柱作用。服務(wù)婦女群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平得到進一步提高，全體黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念得到進一步增強，組織婦女群眾、宣傳婦女群眾、教育婦女群眾、服務(wù)婦女群眾、團結(jié)婦女群眾的本領(lǐng)得到進一步提高，工作作風(fēng)得到進一步改進。促進各項工作。通過整改，把先進性教育活動的成果充分體現(xiàn)在提高婦女素質(zhì)、促進婦女發(fā)展、維護婦女兒童權(quán)益、服務(wù)社會穩(wěn)定、推進社會和諧的各項工作中，著力構(gòu)建中國特色社會主義婦女運動理論體系，婦女教育培訓(xùn)體系，社會化、開放式的婦女工作體系和婦女事業(yè)發(fā)展的支持體系。

　　二、整改責(zé)任

　　黨組要加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和明確各自分工責(zé)任。經(jīng)研究，黨組書記黃晴宜是第一責(zé)任人，在整改工作中負總責(zé)；黨組成員根據(jù)工作分工各負其責(zé)。相關(guān)職能部門和直屬單位負責(zé)具體落實。各級負責(zé)同志對本部門本單位的整改工作負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保整改工作真正落到實處，取得實效。

　　三、整改工作要求及措施

　?。ㄒ唬﹫猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女發(fā)展工作全局，進一步促進婦女全面發(fā)展。要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“三農(nóng)”問題和就業(yè)再就業(yè)工作的總體部署，落實“五個統(tǒng)籌”的要求，圍繞促進農(nóng)村婦女增收致富、城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、在崗婦女建功立業(yè)等工作重點，著力為城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)幦≌?、協(xié)調(diào)資源、搭建平臺、開展培訓(xùn)、完善服務(wù)。

　　1、進一步優(yōu)化資源配置，為農(nóng)村婦女增收致富創(chuàng)造良好環(huán)境。深化“雙學(xué)雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，擬在“十一五”期間開展“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化婦女行動”；進一步推動農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，爭取政策支持，建好“中國婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)”。進一步落實全國婦聯(lián)與國家7部委文件精神，力爭在相關(guān)培訓(xùn)中婦女的比例不低于40%.與國務(wù)院三峽辦合作，在政策、項目、資金等方面爭取支持，推動重慶、湖北的20個移民縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

　　負責(zé)人：甄硯

　　責(zé)任部門：婦女發(fā)展部

　　責(zé)任人：崔郁

　　參與部門：辦公廳

　　整改時限：近期和中期

　　2、加大婦女培訓(xùn)教育力度，提高婦女全面發(fā)展的能力。對“十五”期間技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、崗位安置“三個200萬”目標(biāo)任務(wù)的落實情況進行檢查?！笆晃濉逼陂g逐步實施“5123”培訓(xùn)計劃（一年內(nèi)對50000名有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；五年內(nèi)對10000名已有一定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營基礎(chǔ)知識和經(jīng)營規(guī)模的女經(jīng)紀(jì)人開展培訓(xùn)，對全國2800多個縣和300多個地市分管婦女發(fā)展工作的婦聯(lián)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)）。重點扶持50個縣實施農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目。進一步開展婦女創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)和家政服務(wù)師資培訓(xùn)工作。分解年度目標(biāo)，逐年組織實施。

　　負責(zé)人：甄硯

　　責(zé)任部門：婦女發(fā)展部

　　責(zé)任人：崔郁

　　參與單位：國際聯(lián)絡(luò)部、人才開發(fā)培訓(xùn)中心

　　整改時限：近期和中長期

　　3、進一步推動廣大女職工崗位建功、崗位成才。廣泛開展巾幗建功活動，進一步在行業(yè)中開展巾幗文明崗創(chuàng)建，為廣大女職工搭建崗位建功、崗位成才的平臺。進一步關(guān)注知識女性，發(fā)揮各級女科技工作者協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會、女教授聯(lián)誼會等組織的作用，為她們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造提供服務(wù)。繼續(xù)組織好面向廣大知識女性的評選活動。

　　負責(zé)人：陳秀榕、甄硯

　　責(zé)任部門：組織聯(lián)絡(luò)部、發(fā)展部

　　責(zé)任人：馬延軍、崔郁

　　整改時限：近期和中長期

　　4、加大扶貧助困的工作力度。進一步把“母親水窖”、“母親健康快車”等社會公益品牌項目做大做強。繼續(xù)做好農(nóng)村地區(qū)貧困婦女、下崗失業(yè)婦女、進城務(wù)工婦女、特別是老年婦女和殘疾婦女等弱勢群體的扶助工作。開展婦女創(chuàng)業(yè)項目推介活動。堅持做好每年元旦、春節(jié)期間的“送溫暖、三下鄉(xiāng)”活動。

　　負責(zé)人：莫文秀、趙少華、甄硯

　　責(zé)任部門：婦女發(fā)展部、中國婦女發(fā)展基金會

　　參與部門：宣傳部、國際聯(lián)絡(luò)部、人才開發(fā)培訓(xùn)中心

　　整改時限：近期和中期

　　5、加大統(tǒng)籌力度，建立促進區(qū)域間婦女共同發(fā)展的有效機制。推動、支持長三角16城市婦聯(lián)組織和泛珠三角“9＋2”婦女組織的協(xié)作，探索促進區(qū)域婦聯(lián)共贏、婦女共同發(fā)展的有效機制。加強對東北地區(qū)老工業(yè)基地、西部以及中部地區(qū)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展工作的分類指導(dǎo)。推行項目化運作方式。

　　負責(zé)人：甄硯

　　責(zé)任部門：婦女發(fā)展部

　　責(zé)任人：崔郁

　　參與部門：組織聯(lián)絡(luò)部

　　整改時限：近期

　　（二）在社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用，進一步代表和維護好婦女兒童合法權(quán)益。要積極參與社會主義民主政治建設(shè)，進一步提高代表婦女民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的水平，進一步拓寬代表婦女民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的渠道，提高民主參與和維權(quán)工作水平，合理反映婦女訴求，切實表達和維護婦女利益。

　　6、加強源頭參與。以修改婦女法為重點，積極推動完善婦女權(quán)益保障的法律政策體系；切實發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、尤其是我會代表和委員的作用，積極做好“兩會”提（議）案的調(diào)查研究等各項準(zhǔn)備工作，力爭使婦女兒童權(quán)益的提（議）案進入重點提（議）案。充分利用國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)在全國婦聯(lián)的有利條件，充分發(fā)揮五大協(xié)調(diào)組織的作用，加大與政府的協(xié)調(diào)配合力度，推動婦女事業(yè)的發(fā)展。

　　負責(zé)人：書記處書記各負其責(zé)

　　責(zé)任部門：各有關(guān)部門

　　整改時限：近期和中長期

　　7、積極推動《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》的實施。通過開展宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究、示范帶動、監(jiān)測評估、項目合作、加強辦公室能力建設(shè)等工作，推動政府加大資金投入，出臺相關(guān)法規(guī)政策，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保兩綱各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　負責(zé)人：書記處書記各負其責(zé)

　　責(zé)任部門：國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和各有關(guān)部門

　　責(zé)任人：張黎明和各有關(guān)部門負責(zé)人

　　整改時限：近期和中長期

　　8、逐步建立和完善社會化維權(quán)的工作體系和長效工作機制。探索建立婦女狀況和民意反饋機制、婦女利益表達機制和婦女權(quán)益維護與監(jiān)督機制。推廣婦女代表聯(lián)系制。繼續(xù)堅持全國婦聯(lián)書記處書記信訪接待日制度和局級干部、新參加工作的年輕干部參加信訪接待的制度，做好婦女信訪工作，推廣維權(quán)協(xié)調(diào)組和維權(quán)聯(lián)席會議制度。積極做好婦女法的宣傳教育工作，將其納入國家“五五”普法規(guī)劃。加大對有關(guān)保護婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，不斷提高婦女的法律意識和依法維權(quán)的能力。推動解決侵害婦女兒童權(quán)益的突出問題。

　　負責(zé)人：莫文秀

　　責(zé)任部門：權(quán)益部

　　責(zé)任人：鄧麗

　　參與部門：辦公廳、組織聯(lián)絡(luò)部、宣傳部、中華女子學(xué)院

　　整改時限：近期和中長期

　　9、進一步推動婦女參政。積極配合中組部落實中組發(fā)〔2001〕7號文件精神，加大調(diào)研和督查力度。配合中組部制定2005-2010年培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃。繼續(xù)做好女性人才儲備和推薦工作。宣傳婦女參政典型，激發(fā)婦女參政熱情。繼續(xù)開展好女部長聯(lián)誼活動，加強與中央、國家機關(guān)女人事司局長的聯(lián)絡(luò)，定期召開聯(lián)誼會議，聽取她們的建議。進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)的男女平等基本國策意識和推進婦女人才開發(fā)的責(zé)任意識，推動各級培養(yǎng)選拔女干部工作。

　　負責(zé)人：陳秀榕、莫文秀

　　責(zé)任部門：組織聯(lián)絡(luò)部、權(quán)益部

　　責(zé)任人：馬延軍、鄧麗

　　整改時限：近期和中長期

　　10、進一步加強機關(guān)離退休干部工作和老齡婦女工作。加強機關(guān)離退休干部工作，認真落實有關(guān)政策。區(qū)別不同情況，加強工作的分類指導(dǎo)。進一步增強服務(wù)意識，從實際出發(fā)，做好各項服務(wù)工作。堅持聯(lián)系人制度，關(guān)心老同志生活，為離退休干部多辦實事，多為老同志解決實際困難。進一步明確全國婦聯(lián)老齡工作委員會辦公室的工作定位和職責(zé)，加強對基層婦聯(lián)開展老齡婦女工作的分類指導(dǎo)、服務(wù)和宣傳。整合社會資源，對重點問題進行調(diào)研，每年至少提交出1份有針對性、有價值的調(diào)研報告。近期組織一期老齡婦女工作培訓(xùn)班。

　　負責(zé)人：沈淑濟、陳秀榕

　　責(zé)任部門：離退休干部局、組織聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：崔淑惠、馬延軍

　　整改時限：近期和中長期

　　11、開發(fā)社會協(xié)同功能，在健全完善社會管理體制中發(fā)揮作用。積極參與“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的新型社會管理格局建設(shè)，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的與婦女兒童發(fā)展有關(guān)的部分職能，在最能發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢的社會公共事務(wù)管理和服務(wù)領(lǐng)域中為婦女兒童提供有效服務(wù)。

　　負責(zé)人：書記處書記各負其責(zé)

　　責(zé)任部門：各有關(guān)部門

　　整改時限：中長期

　?。ㄈ┐罅Υ龠M社會主義和諧社會建設(shè)，進一步加強婦女思想政治工作和五好文明家庭創(chuàng)建工作。要按照構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以富有特色的工作，凝聚婦女、帶動家庭、影響社會，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用。

　　12、進一步加大宣傳、教育、引導(dǎo)婦女的力度，營造婦女發(fā)展的良好氛圍。構(gòu)建“大宣傳”工作格局，整合資源，暢通渠道，健全機制，形成聲勢，進一步做好向社會宣傳婦女和向婦女宣傳社會的工作。加強“四自”精神的宣傳，樹立正確的價值觀、利益觀、婚姻家庭觀。進一步加強對外宣傳工作。建立婦聯(lián)發(fā)言人制度，及時向社會發(fā)布婦聯(lián)組織在一些事關(guān)婦女兒童的重大熱點、難點問題上的態(tài)度和有關(guān)信息。加強與中央新聞單位和主流媒體的協(xié)調(diào)配合，加大對婦聯(lián)工作的宣傳力度。建立婦女思想動態(tài)輿情反饋機制，協(xié)助黨和政府做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作。

　　負責(zé)人：趙少華、洪天慧

　　責(zé)任部門：宣傳部

　　責(zé)任人：王衛(wèi)國

　　參與部門：兒童工作部、國際聯(lián)絡(luò)部、中國婦女報社、中國婦女雜志社、中國婦女出版社、婚姻與家庭雜志社、中國婦女外文期刊社

　　整改時限：近期和中長期

　　13、深化五好文明家庭創(chuàng)建活動，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域。大力弘揚先進文化，進一步加強對基層婦聯(lián)組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動的服務(wù)與分類指導(dǎo)工作。繼續(xù)抓好與文化部聯(lián)合創(chuàng)建的160個“美德在農(nóng)家”示范點及“農(nóng)家書屋”的建設(shè)工作；深化“學(xué)習(xí)型家庭”、綠色環(huán)保家庭等創(chuàng)建活動，在城市建立100個“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動示范社區(qū)；積極開展家庭助廉教育活動，大力推動家庭廉政文化建設(shè)，不斷提高五好文明家庭創(chuàng)建活動的水平。繼續(xù)深入開展家庭文化藝術(shù)節(jié)、億萬婦女健身等群眾性文化體育活動，弘揚和諧理念，營造和諧氛圍。

　　負責(zé)人：洪天慧

　　責(zé)任部門：宣傳部

　　責(zé)任人：王衛(wèi)國

　　整改時限：近期和中長期

　　14、構(gòu)建男女平等基本國策長效宣傳機制。發(fā)揮全國婦聯(lián)男女平等基本國策講師團的作用，積極組織講師團成員深入各地開展國策宣講活動；大力支持各地婦聯(lián)組建國策講師隊伍，切實為他們做好宣講的培訓(xùn)和服務(wù)工作。推動將男女平等基本國策納入中央、省、地、縣級黨校和行政院校干部培訓(xùn)課程；進一步健全培訓(xùn)機制，完善國策培訓(xùn)教材，提高國策培訓(xùn)質(zhì)量，組織開展對縣（市）級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各省區(qū)市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的國策培訓(xùn)工作，不斷擴大培訓(xùn)工作的覆蓋面。加強國策宣傳的長遠規(guī)劃和分類指導(dǎo)，積極利用各種媒體大力宣傳性別意識，促進國策更加深入人心。

　　負責(zé)人：洪天慧

　　責(zé)任部門：宣傳部

　　責(zé)任人：王衛(wèi)國

　　參與部門：組織聯(lián)絡(luò)部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室

　　整改時限：近期和中長期

　　15、積極參與社會治安綜合治理，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮作用。加強各級婦聯(lián)特別是農(nóng)村和社區(qū)的婦女維權(quán)熱線、反家暴熱線、婦女法律幫助機構(gòu)的建設(shè)，強化基層組織的防范調(diào)處功能，運用協(xié)商、推動、調(diào)解等有效方法，做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作。繼續(xù)推進“無毒家庭”創(chuàng)建工作。積極開展婦女預(yù)防艾滋病的宣傳教育工作。

　　負責(zé)人：莫文秀

　　責(zé)任部門：權(quán)益部

　　責(zé)任人：鄧麗

　　參與部門：法律幫助中心、國際聯(lián)絡(luò)部

　　整改時限：中長期

　　（四）進一步加強未成年人家庭教育工作，推動未成年人思想道德建設(shè)。要按照中央關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的總體部署，針對新形勢下家庭教育面臨的新情況、新特點、新問題，探索家庭教育工作的新規(guī)律、新機制、新對策，以促進家庭道德教育為核心，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為重點，以構(gòu)建家庭教育服務(wù)指導(dǎo)體系為基礎(chǔ)，推進家庭教育工作科學(xué)化、社會化、法制化進程，不斷提高家庭教育整體水平，促進家庭教育與學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合。

　　16、切實加強對家庭教育工作的科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)。聯(lián)合有關(guān)部委做好全國家庭教育工作“十五”計劃檢查評估和“十一五”計劃的制定工作，不斷提高家長受教育率和掌握家庭教育知識率。推進各級家庭教育學(xué)會、研究會和實驗研究基地的建設(shè)與發(fā)展，每年要有一定數(shù)量的調(diào)研成果。加大對基層家庭教育工作的政策扶持力度，積極參與制定關(guān)于發(fā)展家庭教育、加強未成年人校外活動陣地建設(shè)與管理等指導(dǎo)性意見，推動政府將兒童活動中心建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　負責(zé)人：張世平

　　責(zé)任部門：兒童工作部

　　責(zé)任人：蔣月娥

　　參與部門：中國兒童中心、婦女研究所、中華女子學(xué)院

　　整改時限：近期和中期

　　17、精心打造“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動品牌。加強對這項新的主體活動的領(lǐng)導(dǎo)，堅持面向基層、服務(wù)家庭、因地制宜、突出特色的原則，創(chuàng)新實踐方式，組織實施好“突出一個主題、推出一批叢書、組建一批講師團、培訓(xùn)一批骨干、發(fā)展一批示范學(xué)校、表彰一批先進典型”的“六個一”工程，并與“三優(yōu)工程”、“小公民道德建設(shè)計劃”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等傳統(tǒng)項目有機結(jié)合。加強校外教育，發(fā)揮未成年人校外活動陣地的作用。充分發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢，加大宣傳力度，組織好“雙合格”標(biāo)準(zhǔn)大討論，擴大活動覆蓋面和影響力，讓“為國教子、以德育人”的觀念深入人心。

　　負責(zé)人：張世平

　　責(zé)任部門：兒童工作部、中國兒童中心

　　責(zé)任人：蔣月娥

　　參與部門：辦公廳、宣傳部、中國婦女雜志社、中國婦女出版社、婚姻與家庭雜志社、人才培訓(xùn)中心

　　整改時限：近期和中長期

　　18、大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村家長學(xué)校。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與各有關(guān)部門緊密配合，在推進家長學(xué)校覆蓋中小學(xué)、幼兒園的基礎(chǔ)上，重點推進社區(qū)和農(nóng)村等基層家長學(xué)校的建設(shè)和管理工作，加大對家長學(xué)校的師資培訓(xùn)和教材建設(shè)力度，加快籌建全國家庭教育網(wǎng)校，通過多種途徑，使家長學(xué)校創(chuàng)建率和覆蓋面有較大幅度提高。加強對所屬兒童教育活動陣地的管理，堅持服務(wù)兒童、服務(wù)家長的宗旨，突出德育重點，保護兒童身心健康，強化實踐育人功能。

　　負責(zé)人：張世平

　　責(zé)任部門：兒童工作部

　　責(zé)任人：蔣月娥

　　參與部門：辦公廳、中國兒童中心

　　整改時限：近期和中長期

　　19、為兒童和家長辦好事、辦實事。充分運用社會資源，積極發(fā)展為婦女兒童服務(wù)的社會公益項目，繼續(xù)推進“春蕾計劃”、“安康計劃”，組織實施好中英大齡女童項目、健康寶貝課堂·熱線項目等，提高項目運行質(zhì)量和效益，動員和依靠社會力量，為兒童和家長提供切實有效的幫助。

　　負責(zé)人：莫文秀、趙少華、張世平

　　責(zé)任部門：中國兒童少年基金會、兒童工作部

　　責(zé)任人：程淑琴、蔣月娥

　　參與部門：國際聯(lián)絡(luò)部、中國兒童中心、中國婦女雜志社

　　整改時限：近期和中長期

　?。ㄎ澹┓姆?wù)于國家總體外交和祖國統(tǒng)一大業(yè)，進一步深化婦女民間外交工作，進一步加強與港澳臺婦女及婦女組織之間的交往工作。要認真落實國家總體外交部署，認真貫徹執(zhí)行獨立自主的和平外交路線，堅持為黨和國家總體外交服務(wù)、為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)、為國內(nèi)婦女兒童服務(wù)的原則，進一步深化婦女民間外交工作。認真落實中央對港澳臺工作的大政方針，進一步拓展內(nèi)地與港澳臺婦女及婦女組織之間交流與合作的工作平臺。

　　20、加強與國際婦女和婦女組織的交流與合作。充分發(fā)揮婦女民間外交優(yōu)勢，積極發(fā)展與各國婦女及婦女組織的友好往來。進一步鞏固和深化雙邊交流與合作，加強與駐華使館和機構(gòu)的溝通與合作，繼續(xù)做未建交國家婦女組織的工作，為促進國家關(guān)系的發(fā)展服務(wù)。更加積極、廣泛地參與聯(lián)合國、其他國際及區(qū)域性活動，認真舉辦好第四次世界婦女大會十周年紀(jì)念活動，不斷擴大我國在國際婦女事務(wù)中的影響。進一步加強對婦聯(lián)系統(tǒng)外事工作的歸口協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，提高婦聯(lián)外事工作水平。

　　負責(zé)人：趙少華

　　責(zé)任部門：國際聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：張靜

　　整改時限：近期和中長期

　　21、加大國際合作項目的引進力度。加大引進國際合作資金的力度，加強與駐華援助機構(gòu)的溝通與信息交流，探索國際合作項目的新領(lǐng)域，規(guī)范項目管理，注重項目實效。

　　負責(zé)人：趙少華

　　責(zé)任部門：國際聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：張靜

　　整改時限：近期和中長期

　　22、進一步開展對港澳臺婦女和婦女組織的工作。注重發(fā)揮婦聯(lián)港澳執(zhí)委的作用，進一步擴大與港澳婦女和婦女組織的交往，為促進港澳的繁榮穩(wěn)定發(fā)揮作用。加強與臺灣地區(qū)婦女及婦女組織的交流，不斷擴大對臺交流的渠道，逐步形成品牌效應(yīng)。創(chuàng)新“中華兒女情”的活動內(nèi)容，增進了解和友誼，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量。

　　負責(zé)人：陳秀榕、趙少華

　　責(zé)任部門：組織聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：馬延軍

　　參與部門：國際聯(lián)絡(luò)部

　　整改時限：近期和中長期

　?。┞男蟹?wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女的職責(zé)，進一步加強婦聯(lián)自身建設(shè)。要適應(yīng)婦聯(lián)工作對象和環(huán)境發(fā)生的新變化，切實加強婦聯(lián)自身建設(shè)，堅持用先進的思想引導(dǎo)婦女，用健全的組織團結(jié)婦女，用創(chuàng)新的機制服務(wù)婦女。

　　23、進一步加強中國特色社會主義婦女運動理論研究。推動把婦女運動理論研究納入國家哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展整體規(guī)劃。每年確定研究重點，認真思考和深入研究婦女運動具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的理論和實踐問題，不斷深化對婦女工作的規(guī)律性認識，用婦女運動理論研究的成果指導(dǎo)我國婦女運動發(fā)展的新實踐。認真做好《中國婦女運動百年史》的研究和編寫工作。

　　負責(zé)人：黃晴宜、陳秀榕

　　責(zé)任部門：婦女研究所

　　責(zé)任人：譚琳

　　參與部門：各相關(guān)部門

　　整改時限：近期和中長期

　　24、進一步整合調(diào)研資源，加強婦女工作的調(diào)查研究。整合調(diào)研資源，充實調(diào)查研究和政策研究力量，每年圍繞婦女和婦女工作中的突出問題確定重點調(diào)研課題，采取上下聯(lián)動方式，與地方婦聯(lián)共同開展調(diào)研，形成有價值的調(diào)研報告，為黨和國家出臺重大方針政策提供參考依據(jù)。每年召開機關(guān)各部門、各直屬單位調(diào)研成果匯報會，適時組織優(yōu)秀調(diào)研成果評選，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。加強工作研究，建立工作務(wù)虛會制度，書記處和各部門、各直屬單位每半年要集中一定時間，分析研究關(guān)于婦女工作的全局性的重大問題，提高工作的針對性、有效性。

　　負責(zé)人：黃晴宜、沈淑濟、陳秀榕

　　責(zé)任部門：辦公廳、婦女研究所、國務(wù)院婦女兒童委員會辦公室

　　責(zé)任人：王乃坤、譚琳、張黎明

　　參與部門：各有關(guān)部門

　　整改時限：近期和中長期

　　25、進一步加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)。堅持“黨建帶婦建”，緊跟社區(qū)管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的步伐，抓住農(nóng)村和社區(qū)這個重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個薄弱點，新經(jīng)濟組織和新社會組織這個難點，民間婦女組織這個拓展點，切實加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)，促進組織覆蓋和工作覆蓋的有機結(jié)合。加強與工會女職工委員會協(xié)作，不斷拓寬團體會員范圍，發(fā)揮團體會員作用。開好婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作研討會，制定《新時期加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)的意見》和《2005-2009年基層組織建設(shè)規(guī)劃綱要》。有針對性地開展婦聯(lián)干部的培訓(xùn)工作，近期在中央黨校舉辦三期省級婦聯(lián)主席、全國婦聯(lián)局級干部培訓(xùn)班。

　　負責(zé)人：黃晴宜、陳秀榕

　　責(zé)任部門：組織聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：馬延軍

　　整改時限：近期和中長期

　　26、進一步改進工作作風(fēng)。進一步加強各部門工作的統(tǒng)籌力度，重點是整合婦女工作資源。突出工作重點、加強對基層婦聯(lián)和直屬單位工作的分類指導(dǎo)和政策服務(wù)。及時總結(jié)推廣基層工作經(jīng)驗。減少自上而下的“規(guī)定動作”，為基層工作的創(chuàng)新留有充分的空間，努力為基層解決實際困難。切實改進會風(fēng)、文風(fēng)，堅決精簡會議、文件和活動，制定全會和各部門、各直屬單位舉辦會議和活動的審批、備案制度以及調(diào)研報批制度。請省區(qū)市婦聯(lián)主席參加的會議一年兩次（執(zhí)委會、主席工作會），請省區(qū)市婦聯(lián)分管副主席和部門負責(zé)人參加的會議，每年一次。切實規(guī)范和整合評比表彰活動。對一些重要的評比表彰活動，要增加數(shù)量、擴大規(guī)模、加大宣傳、形成聲勢、增強社會影響。加大對省區(qū)市婦聯(lián)先進集體和個人的表彰力度。今年，全國婦聯(lián)將對從事婦女工作30年的干部進行表彰。

　　負責(zé)人：書記處書記各負其責(zé)

　　責(zé)任部門：各部門、各直屬單位

　　整改時限：近期

　　27、切實關(guān)心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事。要強化以人為本的理念，更好地關(guān)心干部職工的生活，每季度召開一次機關(guān)和各單位生活干事會，廣泛征求意見和建議。多組織有特色的文化體育活動，豐富和活躍干部職工的文化生活。開展形式多樣的送溫暖、獻愛心活動，幫助家庭困難職工解決實際困難，進一步形成互助友愛、團結(jié)和諧的良好氛圍。繼續(xù)堅持書記處書記定期接待會內(nèi)干部職工制度。堅持走訪慰問離退休和患病干部職工制度，認真執(zhí)行干部休假制度，繼續(xù)執(zhí)行好干部職工每年體檢制度。不斷提高干部職工的福利待遇。進一步改善辦公條件，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

　　負責(zé)人：沈淑濟、陳秀榕

　　責(zé)任部門：辦公廳、機關(guān)黨委、機關(guān)服務(wù)中心

　　責(zé)任人：王乃坤、蘇鳳杰、許向東

　　整改時限：近期和中長期

　?。ㄆ撸┌凑战∪屯晟票３止伯a(chǎn)黨員先進性長效工作機制的總體要求，進一步加強全國婦聯(lián)機關(guān)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)著手，全面推進婦聯(lián)機關(guān)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　28、進一步加強機關(guān)黨員的教育和管理工作。建立和完善加強機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)工作、理論學(xué)習(xí)、基層組織建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)揚黨內(nèi)民主和黨風(fēng)廉政建設(shè)等長效機制，認真貫徹執(zhí)行并切實加強對機關(guān)落實黨的建設(shè)長效機制的檢查、督促和指導(dǎo)。

　　負責(zé)人：黃晴宜、陳秀榕

　　責(zé)任部門：機關(guān)黨委

　　責(zé)任人：蘇鳳杰

　　參與部門：組織聯(lián)絡(luò)部

　　整改時限：近期和中長期

　　29、進一步深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設(shè)。針對全國婦聯(lián)干部隊伍實際，加強分類指導(dǎo)，實行分類管理。深化干部人事制度改革，進一步完善干部選拔任用的民主程序，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推行干部競爭上崗、輪崗交流、“上掛下派”等制度，不斷完善后備干部選拔、培養(yǎng)制度。切實加強對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育工作，結(jié)合全國婦聯(lián)共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部“雙五能力”建設(shè)的任務(wù)，認真制定和嚴格執(zhí)行全國婦聯(lián)理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度，堅持每季度一次的時代前沿知識講座制度。落實黨員干部培訓(xùn)計劃，有針對性地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，副局級干部和處級干部5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。

　　負責(zé)人：陳秀榕

　　責(zé)任部門：組織聯(lián)絡(luò)部、機關(guān)黨委

　　責(zé)任人：馬延軍、蘇鳳杰

　　整改時限：近期和中長期

　　30、進一步加強對干部的管理和監(jiān)督力度。健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、任職期間審計和離任審計制度，堅持問責(zé)制度、干部任用公示和試用期制度。加強對黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，堅持誡勉談話制度。建立談心制度，黨組成員與分管部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位領(lǐng)導(dǎo)與分管處室的同志每年至少談心兩次。

　　負責(zé)人：黃晴宜、陳秀榕

　　責(zé)任部門：組織聯(lián)絡(luò)部、機關(guān)黨委

　　責(zé)任人：馬延軍、蘇鳳杰

　　整改時限：近期和中長期

　　31、進一步加強制度建設(shè)和培訓(xùn)。抓住完善制度、執(zhí)行制度、督查制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編印制度手冊，開展制度培訓(xùn)，加強對制度的宣傳和制度落實情況的檢查和監(jiān)督，不斷提高機關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化水平。把加強經(jīng)濟責(zé)任審計和財務(wù)管理工作作為重點，加強對財務(wù)預(yù)算和決算的管理與監(jiān)督。充實審計工作力量。有計劃地對直屬單位的財務(wù)審計人員進行培訓(xùn)，下半年組織財務(wù)管理和經(jīng)濟責(zé)任審計知識講座。加大對國有資產(chǎn)管理的力度，今明兩年完成對資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)管理責(zé)任制試點單位的試點工作，并逐步推開，依靠科學(xué)管理，增收節(jié)支，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。

　　負責(zé)人：沈淑濟、陳秀榕

　　責(zé)任部門：辦公廳、組織聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：王乃坤、馬延軍

　　整改時限：近期和中長期

　　32、進一步加強直屬單位改革和發(fā)展的力度。針對直屬單位的特點和存在的主要問題，加強調(diào)查研究，進行分類指導(dǎo)，從深化用人制度、財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度改革等方面入手，對直屬單位深化改革、加快發(fā)展的有關(guān)問題進行認真研究，切實幫助解決具體困難和存在的問題，為直屬單位的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　負責(zé)人：書記處書記各負其責(zé)

　　責(zé)任部門：辦公廳、組織聯(lián)絡(luò)部、各直屬單位

　　整改時限：近期和中長期

　?。ò耍┘訌婞h組及各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進一步提高履行職責(zé)的能力和水平。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

　　33、進一步加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。黨組成員和各級黨組織要把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想放在首位，建立加強學(xué)習(xí)的長效機制。黨組成員和局級干部都要做到在述職中“述學(xué)”。中心組理論學(xué)習(xí)要制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)主題，理論聯(lián)系實際，堅持每季度學(xué)習(xí)一次，并建立學(xué)習(xí)考勤制度，做到理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。各級黨組織要建立健全黨員的政治理論學(xué)習(xí)制度，每月組織一次學(xué)習(xí)，結(jié)合民主生活會和民主評議對黨員理論學(xué)習(xí)情況進行講評，并把理論學(xué)習(xí)作為對黨員考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果同評選優(yōu)秀黨員、先進個人進行掛鉤，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)理論的自覺性，確保時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。

　　負責(zé)人：黃晴宜、陳秀榕

　　責(zé)任部門：機關(guān)黨委、組織聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：蘇鳳杰、馬延軍

　　參與單位：機關(guān)各部門、各直屬單位

　　整改時限：近期和中長期

　　34、進一步認真貫徹民主集中制原則。堅持和完善黨組和各級黨組織的議事規(guī)則和決策科學(xué)化民主化制度，進一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，充分發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造性，凡是重大事項都要廣泛聽取各方意見，充分論證，在集中民智、凝聚民心的基礎(chǔ)上做出科學(xué)決策。同時要健全黨組、各級黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的組織制度，確保黨組和各級黨組織決議的貫徹落實。

　　負責(zé)人：黃晴宜、陳秀榕

　　責(zé)任部門：機關(guān)黨委、組織聯(lián)絡(luò)部

　　責(zé)任人：蘇鳳杰、馬延軍

　　整改時限：近期和中長期

　　35、密切聯(lián)系群眾，進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。黨組成員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性。黨組成員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)和工作中切實做到“六個帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改、帶頭講黨課、帶頭過好雙重民主生活會。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)常聽取黨內(nèi)外群眾的意見，不斷改進工作。嚴格遵守各項規(guī)章制度，繼續(xù)堅持黨組調(diào)查研究工作制度、黨組成員基層工作聯(lián)系點制度、黨組成員信訪接待日制度。每個黨組成員要確定一至二個基層工作聯(lián)系點，通過深入調(diào)查研究，要提交有價值、有份量的調(diào)研報告。

　　負責(zé)人：黃晴宜、沈淑濟、陳秀榕

　　責(zé)任部門：機關(guān)黨委、組織部、辦公廳、權(quán)益部

　　整改時限：近期和中長期

　　關(guān)于建立全國婦聯(lián)黨的先進性建設(shè)長效機制的實施意見

　　（2005年5月26日　全國婦聯(lián)黨組）

　　按照中央的總體部署和要求，全國婦聯(lián)認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了良好成效。為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果，建立“黨員長期受教育，永葆先進性”的長效機制，不斷加強黨的先進性建設(shè)，推進新時期黨的婦女事業(yè)發(fā)展，為黨的建設(shè)新的偉大工程作出貢獻，經(jīng)研究決定，就建立黨的先進性建設(shè)的長效機制提出以下實施意見。

　　一、建立和完善加強黨建領(lǐng)導(dǎo)工作的長效機制

　　黨建工作必須以長效的工作機制為保證。全國婦聯(lián)各級黨組織要在以往工作的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新機制，完善黨建工作程序，進一步促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化，真正形成一套職責(zé)明確、程序嚴謹、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，為黨建工作各項任務(wù)的圓滿完成提供堅實的保證。

　　1、認真抓好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的貫徹落實。各級黨組織要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨組書記是第一責(zé)任人，在黨建工作中負總責(zé)。黨組成員根據(jù)工作分工，各負其責(zé)。各級負責(zé)同志都要一級抓一級，層層抓落實。同時，要認真抓好黨員的教育、管理和監(jiān)督，以自己的表率作用帶動機關(guān)黨的建設(shè)。

　　2、把機關(guān)黨建工作列入重要議事日程。在研究、部署、檢查、總結(jié)機關(guān)工作時，要把機關(guān)黨建工作列入重要內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，做到兩手抓、兩手都要硬。要進一步加強機關(guān)黨委、紀(jì)委的工作。黨組每半年聽取一次黨委、紀(jì)委的工作匯報。黨組成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，指導(dǎo)、支持分管部門的黨建工作，幫助解決工作中的問題。

　　3、認真抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要選配好機關(guān)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，選配黨組成員兼任機關(guān)黨委書記，并按照部門正職配備專職黨委副書記，按照部門副職配備專職紀(jì)委書記。合理設(shè)置機關(guān)黨委、紀(jì)委的辦事機構(gòu)，按規(guī)定的比例配備專職黨務(wù)干部。各部門各單位黨支部書記一般由本部門本單位黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

　　4、積極支持機關(guān)黨組織履行職能。黨組在召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和研究機關(guān)黨的建設(shè)等重要問題時，要吸收機關(guān)黨委專職副書記列席會議。吸收機關(guān)黨委、紀(jì)委參與機關(guān)干部考察、考核和民主評議工作，聽取機關(guān)黨委、紀(jì)委對干部任免、使用及獎懲的意見和建議。加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，為開展黨務(wù)工作創(chuàng)造條件。

　　二、建立和完善理論學(xué)習(xí)的長效機制

　　馬克思主義政黨的先進性首先表現(xiàn)在理論上的先進性。全國婦聯(lián)各級黨組織和全體黨員一定要充分認識理論學(xué)習(xí)的重大意義，增強理論學(xué)習(xí)的緊迫感，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高思想政治素質(zhì)和實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。

　　1、堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。中心組的理論學(xué)習(xí)要做到制度化、規(guī)范化。一是制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是確定主題，指定中心發(fā)言人；三是保證學(xué)習(xí)時間，堅持每季度學(xué)習(xí)一次；四是理論聯(lián)系實際，確保實效；五是建立學(xué)習(xí)考勤制度，因故不能參加要進行補課。

　　2、建立健全黨員的政治理論學(xué)習(xí)制度。黨員政治理論學(xué)習(xí)要做到制度化、規(guī)范化，確保時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，重點抓好幾個方面，一是每月組織一次學(xué)習(xí)，遇有中央重要精神及時組織學(xué)習(xí)；二是采取有效形式，組織交流學(xué)習(xí)體會，相互促進，共同提高；三是把黨員的學(xué)習(xí)情況作為年終考評的重要內(nèi)容，每個黨員在年終總結(jié)述職時，要匯報理論學(xué)習(xí)情況，做到述職與述學(xué)相結(jié)合。各級黨組織要結(jié)合民主生活會和民主評議對黨員理論學(xué)習(xí)情況進行講評，并把理論學(xué)習(xí)作為對黨員考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果同評選優(yōu)秀黨員、先進個人進行掛鉤，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)理論的自覺性。

　　3、加大對黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度。認真落實中組部和中直工委干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織處以上黨員干部參加中央黨校和中直機關(guān)黨校學(xué)習(xí)，五年內(nèi)輪訓(xùn)一次。每季度舉辦一次時代前沿知識講座。鼓勵黨員干部利用業(yè)余時間參加各類學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段。堅持黨課教育與自學(xué)相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合，組織學(xué)習(xí)講座與黨日活動相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，形成濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍，推動黨員干部理論學(xué)習(xí)不斷深入。

　　三、建立和完善加強基層組織建設(shè)的長效機制

　　黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的總體要求，圍繞中心、服務(wù)大局，提高能力、強化功能，不斷增強黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　1、加強各部門各單位的黨組織建設(shè)。進一步貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中直機關(guān)貫徹＜中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例＞實施辦法》，指導(dǎo)、督促各部門各單位科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織。按時對任期屆滿的黨組織進行換屆，對基層黨組織人員缺額的要及時補選，保證組織健全、工作不斷。對基層黨組織的工作，加強分類指導(dǎo)。

　　2、嚴格落實組織生活制度。一是認真落實“三會一課”制度。定期召開黨委會，每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支委會，支部或黨小組每月過一次組織生活。每季度召開一次民主生活會。定期組織黨員上黨課。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課。二是堅持、完善民主生活會和組織生活會制度。堅持每半年召開一次組織生活會，每年召開一次處以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。三是建立民主評議黨員制度。按照新時期共產(chǎn)黨員先進性六條基本要求和全國婦聯(lián)共產(chǎn)黨員先進性的六條具體要求，每兩年于“七一”期間開展一次民主評議黨員活動。

　　3、認真做好發(fā)展黨員工作。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，積極做好黨員發(fā)展工作。黨支部對要求入黨的同志要進行教育，指定正式黨員做要求入黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，并定期對其進行考察，并將考察情況填入《黨員發(fā)展對象培養(yǎng)考察登記表》。積極分子工作調(diào)動時，應(yīng)將培養(yǎng)考察的有關(guān)材料轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織。積極分子應(yīng)參加黨組織的培訓(xùn)，機關(guān)黨委每年舉辦1-2期入黨積極分子培訓(xùn)班。積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)，經(jīng)政治審查合格，支部大會討論通過，報上級黨委批準(zhǔn)，方可成為預(yù)備黨員。

　　四、建立和完善黨員教育管理的長效機制

　　黨員是黨組織的基本細胞，是完成黨的歷史任務(wù)的具體實踐者，是黨的先進性的具體體現(xiàn)者。各級黨組織要把建立長效的學(xué)習(xí)機制、長效的黨員教育機制、長效的黨員管理機制、長效的黨員聯(lián)系群眾機制和長效的黨內(nèi)民主參與機制有機結(jié)合起來，逐步使黨員隊伍的先進性建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

　　1、加強對黨員的理想信念教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，教育廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性意識，遵守黨的紀(jì)律，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，永遠保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　2、有針對性地做好黨員的思想政治工作。黨員要堅持定期向組織匯報思想。黨組織要定期分析黨員的思想動態(tài)，了解其工作、家庭、生活等各方面的情況，幫助解決實際問題，有的放矢地做好思想工作，增強思想工作的主動性、針對性和有效性。

　　3、加強對流動黨員的管理。一是黨員調(diào)動工作，必須轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。二是黨員外出學(xué)習(xí)、工作6個月以內(nèi)的，要出具黨員證明信，交所去單位黨組織；6個月以上的，要轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系。三是凡借調(diào)人員、上掛干部、聘用人員、臨時人員，時間超過6個月以上的，要轉(zhuǎn)移黨員證明信；時間超過一年的，要轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。

　　4、加強對黨員的監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。對不認真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要進行教育幫助，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員，對違反黨紀(jì)的黨員要進行組織處理，維護黨紀(jì)的權(quán)威性。

　　5、通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動調(diào)動黨員的積極性。堅持每兩年一次評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動作為激勵基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的一個重要載體。

　　五、建立健全發(fā)揚黨內(nèi)民主的長效機制

　　中國共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一體，各級黨組織要按照黨的十六大關(guān)于“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一”的要求，堅持和完善工作制度，充分發(fā)揚民主，讓黨員更好地了解、參與黨內(nèi)事務(wù)，增加工作透明度。

　　1、保障黨員權(quán)利的正確行使和不受侵犯。黨章明確規(guī)定了黨員享有的權(quán)利，黨組織應(yīng)確實保障黨員權(quán)利的充分行使。黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，保障黨員參加各種會議和接受黨的教育的權(quán)利。黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題要進行表決。作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征求黨員意見。要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和意見。對于黨員的建議和意見，黨組織應(yīng)當(dāng)認真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納，對改進工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和意見的黨員給予表揚或獎勵。每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員對黨的組織決議如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。黨員可以向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給予答復(fù)。黨員可以在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

　　2、要建立保障黨員權(quán)利的制度。建立保障黨員權(quán)利的制度才能充分保障黨員的權(quán)利，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。一是建立黨內(nèi)情況通報，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動。二是建立黨內(nèi)情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)下情上達的渠道，保證基層黨員和下級組織的意見能夠及時反映到上級黨組織中來。受黨組委托，機關(guān)黨委要定期征求黨員群眾的意見，向黨組反映。三是建立黨內(nèi)重大決策征求意見制度。婦聯(lián)重大決策出臺，要廣泛聽取各方面的意見，保證黨內(nèi)重大決策的科學(xué)化和民主化。四是保護揭發(fā)、檢舉人權(quán)益。任何黨組織不得將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員。不得對揭發(fā)人、檢舉人和控告人進行打擊報復(fù)。對于打擊報復(fù)行為黨組織要認真處理，情節(jié)較重的，要追究責(zé)任，按規(guī)定給予黨紀(jì)處分。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各種權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

　　3、建立和完善密切聯(lián)系群眾的制度。群眾路線是黨的生命線，婦聯(lián)作為群眾團體，從事的是婦女群眾工作，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要認真貫徹黨的群眾路線。一是要加強黨員的群眾觀念教育，加強宗旨意識教育。教育黨員立足崗位，敬業(yè)奉獻，發(fā)揮先鋒模范作用，用實際行動踐行為人民服務(wù)的宗旨。教育黨員密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿與要求，團結(jié)周圍群眾，為群眾辦實事辦好事。二是要建立調(diào)查研究制度。黨組成員和部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進行調(diào)查研究，要深入基層、深入實際，每年提交有價值、有份量的調(diào)研報告不少于1篇。下基層調(diào)研時要輕車簡從，減輕基層負擔(dān)；建立黨組成員基層工作聯(lián)系點制度，幫助基層總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，解決問題；建立和完善談心制度，黨組書記每年要與每位黨組成員談心至少2次，黨組成員每年要與分管部門的局級干部談心至少2次；完善群眾接待日制度，堅持黨組成員信訪接待日和會內(nèi)干部職工接待日制度。

　　六、建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制

　　各級黨組織要認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列指示，進一步落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，立足正面教育，完善制度建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹《＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要＞的實施辦法》，主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。一是要把反腐倡廉宣傳教育納入黨員教育的總體部署，教育黨員自覺遵守黨紀(jì)國法。二是要加強警示教育，通過各種典型案例對黨員進行警示教育，做到警鐘長鳴，增強拒腐防變的能力。通過開展家庭助廉等活動，倡導(dǎo)家庭廉政文化的建設(shè)。

　　3、建立完善有關(guān)規(guī)定。研究制定《＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要＞的實施辦法》的實施辦法。進一步完善各項規(guī)章制度，建立健全國有資產(chǎn)和財務(wù)管理制度，加強審計監(jiān)督，堅持做好干部任期審計和領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，健全、規(guī)范和完善工程項目招、投標(biāo)等管理制度，制定會議、活動的審批、備案制度，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)控制會議、活動經(jīng)費，從源頭上杜絕腐敗。

　　4、加強對各項規(guī)定實施情況的督促檢查。黨員尤其是各部門各單位的主要負責(zé)人要發(fā)揮表率作用，經(jīng)常自警、自醒、自律、自重。各級黨組織、紀(jì)檢干部要切實負起責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，堅持誡勉談話制度。機關(guān)紀(jì)委每半年對各部門反腐倡廉各項規(guī)定的落實情況進行一次監(jiān)督檢查。各部門各單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施情況作為考核干部的重要內(nèi)容，切實加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨組每半年研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取專題匯報，提出明確要求。

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