（公協(xié)字[2003]第029號　2003年12月5日） 　　為了認真貫徹落實黨的十六大精神，加強公證隊伍建設(shè)，提高公證隊伍素質(zhì)，推動公證事業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)《中國公證員協(xié)會深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見》，決定在全國公證系統(tǒng)廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明公證處活動，現(xiàn)制定如下實施辦法： 　　一、指導思想 　　創(chuàng)建文明公證處活動，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，以服務人民，奉獻社會為宗旨，全面提高公證處的整體水平和公證隊伍的整體素質(zhì)，樹立公證良好的社會形象。通過創(chuàng)建文明公證處活動，把公證系統(tǒng)的精神文明建設(shè)推進到一個新的高度，使全國公證工作達到一個新的水平。 　　二、工作目標 　?。ㄒ唬┩ㄟ^開展創(chuàng)建文明公證處活動，要建立一支政治強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)、形象好的高素質(zhì)公證隊伍； 　?。ǘ┎粩嗌罨C改革，建立健全公證處的各項規(guī)章制度，使之更加科學化、規(guī)范化；在公證處內(nèi)建立起充滿生機和活力的運行機制，建設(shè)一批立足全局，素質(zhì)好、實力強、信譽高的公證處； 　?。ㄈ┡c時俱進，服務社會，以提高社會效益和經(jīng)濟效益為目標，努力開拓公證業(yè)務領(lǐng)域，不斷提高服務質(zhì)量，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務。 　　三、文明公證處標準 　　全國文明公證處應是政治堅定、清正廉潔、業(yè)務精湛、服務優(yōu)質(zhì)、管理科學、設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美、成績突出的公證處。 　?。ㄒ唬╆犖榻ㄔO(shè)方面 　　1．堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持正確的政治方向和服務方向，始終把提高公證人員的政治思想素質(zhì)放在重要位置來抓；建立健全政治理論學習制度，保證公證人員每月不少于8小時的政治學習； 　　2．銳意改革、積極開拓進取，已經(jīng)按《改革方案》完成了公證體制改革； 　　3．依照黨章的規(guī)定，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；健全黨的組織生活制度，每半年召開一次民主生活會；每年開展一次黨員評議活動，認真開展批評與自我批評，自覺接受群眾的監(jiān)督； 　　4．積極開展各項精神文明建設(shè)活動，成績突出，獲得地、市以上組織的表彰和榮譽稱號； 　　5．熟悉國家的法律、法規(guī)、模范守法、嚴格執(zhí)法。注重職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。堅持以服務人民、奉獻社會為宗旨，把社會效益放在首位，為人民、為社會多做好事、實事；堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義和個人主義；嚴格禁止行業(yè)不正之風和不正當競爭，公證處及公證人員連續(xù)三年未受到職業(yè)道德和行業(yè)紀律方面的懲戒和處分，建立了公證員誠信檔案； 　　6．公證處主任由具有較高的政治、業(yè)務素質(zhì)，管理能力強，民主作風好的公證員擔任；處領(lǐng)導班子勇于改革、開拓創(chuàng)新、以身作則、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力；全處形成風氣正、業(yè)務精、講團結(jié)、比奉獻的良好風氣； 　　7．公證處人員中，公證員要占到50%以上，具有大專學歷的要占到100%以上，公證員中具有大學本科以上學歷的要占到60%以上； 　　8．辦理涉外公證業(yè)務的公證處，取得辦理涉外公證業(yè)務資格的公證員50%以上應通過國家英語四級考試或具有同等外語水平，能夠熟練運用外語辦理公證業(yè)務或能夠借助工具書進行外文資料翻譯； 　　9．制定了公證人員培養(yǎng)、培訓規(guī)劃，積極鼓勵和支持公證人員參加各種業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，不斷提高公證人員的業(yè)務素質(zhì)；每個公證員每年參加業(yè)務培訓不少于40學時。 　?。ǘI(yè)務建設(shè)方面 　　1．具有辦理重大復雜疑難公證事項的能力和經(jīng)驗。能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關(guān)心的熱點和難點問題，積極開拓新的公證業(yè)務領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證工作在當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、改革開放和社會穩(wěn)定中的職能作用，在本省（區(qū)、市）有一定的知名度； 　　2．堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，公證處辦證量和經(jīng)濟收入穩(wěn)步提高； 　　3．嚴格按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)辦理公證事項和程序規(guī)定辦理公證事務，連續(xù)三年沒有假證發(fā)生。錯證率不超過萬分之一，建立了嚴格的公證質(zhì)量檢查制度，每年除上級單位檢查外，公證處至少開展兩次公證質(zhì)量自檢自查，在全省公證質(zhì)量檢查評比中達到優(yōu)秀并位于前列； 　　4．注重公證理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，公證員人均每年撰寫并發(fā)表理論研討、學術(shù)文章不少于一篇。 　　（三）內(nèi)部管理建設(shè)方面 　　1．具有獨立的法人地位；有人、財、物自主權(quán)；有獨立的帳號和專職或兼職的財會人員； 　　2．建立了統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務費用、合理分配案件制度，并嚴格執(zhí)行；根據(jù)公證處的實際情況，制定了業(yè)務工作操作規(guī)程，并在實際工作中嚴格執(zhí)行； 　　3．實行主任負責制和公證員崗位目標責任； 　　4．有充分體現(xiàn)按勞分配原則的分配和競爭激勵機制；公證人員養(yǎng)老、住房和醫(yī)療等社會保障機制已妥善解決； 　　5．建立了文明服務承諾制，按時、足額交納了公證賠償基金和公證員協(xié)會會費；建立健全了政治業(yè)務學習、廉政、獎懲、財務管理、質(zhì)量管理檔案等各項規(guī)章制度，并能嚴格執(zhí)行； 　　6．建立了“兩公開一監(jiān)督”等職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律監(jiān)督制約機制，設(shè)置了社會監(jiān)督員和投訴舉報電話，并向社會公布；明確專人負責處理投訴電話和當事人來信來訪，做到件件有著落，事事有答復； 　　7．水印紙管理制度嚴密，沒有發(fā)生失盜現(xiàn)象。 　?。ㄋ模┬蜗蠼ㄔO(shè)方面 　　1．公證人員在辦證中做到了文明接待、儀表端正、著裝整潔、語言規(guī)范、態(tài)度和藹； 　　2．按照法律援助的有關(guān)規(guī)定，辦理法律援助公證事項； 　　3．積極參加法律援助等社會公益活動，根據(jù)本處實際，每年從收入中撥出一定數(shù)量資金用于社會公益事業(yè)； 　　4．有良好的工作秩序和優(yōu)美整潔的工作環(huán)境，在本?。▍^(qū)、市）中位居先進； 　　5．整體形象良好，絕大多數(shù)當事人對公證處的服務滿意。 　?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 　　1．有固定的辦公用房，有完備的辦公桌椅和辦公設(shè)備，有專門的接待室，辦公環(huán)境做到整潔大方、寬敞明亮，能夠滿足工作需要； 　　2．有專門圖書資料室，專業(yè)圖書資料達到1000冊以上； 　　3．有專門的檔案室和檔案管理人員；檔案管理達到國家檔案局與司法部制定的檔案管理標準，并注重采取先進的管理手段； 　　4．擁有現(xiàn)代化通信設(shè)施和文件處理設(shè)備，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、處理的辦公自動化系統(tǒng)。 　　四、實施步驟和方法 　?。ㄒ唬┤珖拿鞴C處的評選，先由公證處對照《實施辦法》進行自檢后，向所在地主管司法行政機關(guān)提出申請，然后逐級審核，推薦上報，由中國公證員協(xié)會與有關(guān)部門組成的文明公證處評審委員會考核批準； 　?。ǘ└魇。▍^(qū)、市）公證員協(xié)會應嚴格按照全國文明公證處的標準推薦文明公證處侯選單位，并報送下列材料：1．公證處申請；2．公證處自檢情況報告；3．各級司法行政機關(guān)主管部門的審核意見； 　?。ㄈΩ鞯赝扑]的全國文明公證處侯選單位，全國文明公證處評審委員會將派工作組根據(jù)標準，逐項進行考核驗收，同時在全國范圍內(nèi)進行公示，并根據(jù)考核結(jié)果和公示后的反饋意見完成評定工作。評定為全國文明公證處的，由中國公證員協(xié)會頒發(fā)“全國文明公證處”標牌和榮譽證書； 　?。ㄋ模┥陥蟊壤垂C處總數(shù)的1%上報，全國將最后評選出20個左右的文明公證處； 　?。ㄎ澹┪拿鞴C處的推薦材料于2004年2月5日前報我會，逾期不予參評；頒獎活動于2004年3月底前結(jié)束； 　?。┤珖拿鞴C處實行動態(tài)管理，對已評為全國文明公證處，經(jīng)復評后不合格的，取消其全國文明公證處稱號。