（審會(huì)發(fā)[2005]2號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市審計(jì)學(xué)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)學(xué)會(huì)，全國(guó)性行業(yè)審計(jì)學(xué)會(huì)，各特派辦審計(jì)理論研究會(huì)(組)，其他單位會(huì)員，五屆理事會(huì)理事： 　　中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005年工作要點(diǎn)已經(jīng)五屆一次理事會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各學(xué)會(huì)、單位會(huì)員結(jié)合本會(huì)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究落實(shí)，做好2005年學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年一月十七日 　　附件： 中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005年工作要點(diǎn) 　　2005年，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用，組織和協(xié)調(diào)好方方面面的研究力量，提高學(xué)術(shù)研究的水平，增強(qiáng)學(xué)術(shù)研究的理論深度和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，引導(dǎo)廣大會(huì)員更加關(guān)注在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中國(guó)家審計(jì)的職能與作用的研究，更加關(guān)注當(dāng)前審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題和迫切需要解決的難點(diǎn)問(wèn)題的研究。 　　一、研究制定學(xué)會(huì)五年學(xué)術(shù)研究規(guī)劃 　　根據(jù)李金華審計(jì)長(zhǎng)的指示和《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的要求，2005年學(xué)會(huì)要組織有關(guān)人員研究制定今后五年的學(xué)術(shù)研究規(guī)劃，并提交常務(wù)理事會(huì)討論通過(guò)。研究規(guī)劃要明確今后五年審計(jì)理論研究的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、研究重點(diǎn)、研究的方式和方法。重點(diǎn)課題要實(shí)行滾動(dòng)式研究和系統(tǒng)研究，既明確每年研究的重點(diǎn)，又保持理論研究的連續(xù)性。在研究方式上，要堅(jiān)持走院所專家、審計(jì)科研機(jī)構(gòu)和審計(jì)實(shí)務(wù)人員相結(jié)合的路子。要采取多種方式，吸引院所會(huì)員多關(guān)注國(guó)家審計(jì)的發(fā)展實(shí)踐，引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)的會(huì)員在做好審計(jì)實(shí)務(wù)的同時(shí)，更加重視理論研究。力求在理論與實(shí)際的結(jié)合上下功夫，增強(qiáng)理論研究的實(shí)效。 　　二、2005年審計(jì)理論研究的重點(diǎn) 　　2005年學(xué)會(huì)主要圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)課題開(kāi)展學(xué)術(shù)研究： 　　(一)財(cái)政資金效益審計(jì)的理論與實(shí)務(wù)研究。在2004年研究的基礎(chǔ)上，2005年要進(jìn)一步深入研究效益審計(jì)的理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題，要在借鑒國(guó)外效益審計(jì)有益做法的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，重點(diǎn)組織財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)、公共投資項(xiàng)目效益審計(jì)和政府部門(mén)的績(jī)效審計(jì)研究，特別是要在效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)方法上下功夫，努力創(chuàng)建中國(guó)特色的效益審計(jì)理論框架。 　　(二)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在加強(qiáng)宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用研究。隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理及民主政治建設(shè)中的作用日益凸顯出來(lái)，客觀上也要求審計(jì)機(jī)關(guān)在更高層次與更大范圍發(fā)揮應(yīng)有的作用。2005年要深入研究如何正確認(rèn)識(shí)審計(jì)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，以及審計(jì)機(jī)關(guān)如何更好地依法行政、提高依法審計(jì)的能力等問(wèn)題。 　　(三)審計(jì)質(zhì)量控制研究。審計(jì)質(zhì)量控制是一個(gè)涉及到多個(gè)管理環(huán)節(jié)的大項(xiàng)目。2004年學(xué)會(huì)在這方面組織做了些研究，但總體上還研究得不夠深入，特別是審計(jì)的計(jì)劃管理與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制還研究得不夠。2005年要重點(diǎn)研究如何建立科學(xué)的計(jì)劃管理機(jī)制，發(fā)揮計(jì)劃在突出審計(jì)工作重點(diǎn)，整合審計(jì)資源方面的作用；重點(diǎn)研究審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題，質(zhì)量控制100條落實(shí)情況及其發(fā)揮的作用，質(zhì)量控制的技術(shù)和方法等問(wèn)題。 　　(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)工作“三加一”格局中居于特殊的地位，有許多問(wèn)題需要進(jìn)行深入研究。2005年該項(xiàng)研究的重點(diǎn)是在總結(jié)以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在關(guān)注政府部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督方面更好地發(fā)揮作用，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題。 　　三、改進(jìn)和完善課題研究組織方式 　　(一)完成2004年立項(xiàng)課題的驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)，組織專家對(duì)課題成果進(jìn)行評(píng)審，發(fā)布并推廣研究成果，同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化和完善課題招標(biāo)工作。 　　(二)開(kāi)展2005年課題立項(xiàng)招標(biāo)工作。從2005年的研究重點(diǎn)中確定2至3個(gè)課題進(jìn)行立項(xiàng)招標(biāo)，招標(biāo)研究的主要方向是國(guó)家審計(jì)在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控中如何進(jìn)一步發(fā)揮作用和公共投資項(xiàng)目的效益審計(jì)，招標(biāo)課題不宜太大，針對(duì)性要強(qiáng)一些。 　　(三)2005年上半年組織召開(kāi)一次審計(jì)計(jì)劃管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制專題研討會(huì)，下半年召開(kāi)一次財(cái)政資金效益審計(jì)的研討會(huì)。在《審計(jì)研究》上舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研討會(huì)征文活動(dòng)。研討會(huì)的組織方式以小型為主，還可以采取與審計(jì)署科研所，與有關(guān)院校及地方學(xué)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的方式，在召開(kāi)研討會(huì)之前可適當(dāng)開(kāi)展一些調(diào)研活動(dòng)，精心準(zhǔn)備和篩選論文，提高論文質(zhì)量，增強(qiáng)研討的效果。 　　四、繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)工作 　　結(jié)合學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究成果的推廣，2005年學(xué)會(huì)的培訓(xùn)工作主要圍繞效益審計(jì)展開(kāi)，擬舉辦兩期效益審計(jì)技術(shù)與方法培訓(xùn)班，重點(diǎn)向?qū)W員講授效益審計(jì)的具體操作方面的知識(shí)，為效益審計(jì)的實(shí)施做一些基礎(chǔ)性工作。 　　五、提高《審計(jì)研究》刊物的質(zhì)量 　　要繼續(xù)提高《審計(jì)研究》刊物的質(zhì)量。要結(jié)合審計(jì)工作重點(diǎn)，配合學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究，突出刊物的學(xué)術(shù)性特點(diǎn)。要多組織一些研究國(guó)家審計(jì)方面的稿件，增加具有針對(duì)性、理論聯(lián)系實(shí)踐的文章，增加對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)、理性思索和規(guī)律探索方面的理論文章。既要保持刊物的學(xué)術(shù)性特點(diǎn)，又要吸引審計(jì)人員閱讀刊物，更好地發(fā)揮為審計(jì)工作服務(wù)的作用。要豐富內(nèi)容，適當(dāng)擴(kuò)大范圍，介紹與審計(jì)理論研究相關(guān)學(xué)科的新理論、新觀點(diǎn)和新方法。在刊物發(fā)行渠道和方式發(fā)生變化的情況下，研究解決雜志的發(fā)行問(wèn)題，保證發(fā)行量的穩(wěn)定。在辦好《審計(jì)研究》的同時(shí)，要進(jìn)一步辦好中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)網(wǎng)站。 　　六、加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)工作和與地方學(xué)會(huì)、研究會(huì)的聯(lián)系與交流 　　2005年的學(xué)會(huì)建設(shè)主要抓好以下三項(xiàng)工作，一是做好會(huì)員發(fā)展和為會(huì)員服務(wù)工作，研究加強(qiáng)學(xué)會(huì)與會(huì)員聯(lián)系的方式方法，擴(kuò)大向會(huì)員提供理論研究資料的范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會(huì)的凝聚力，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性；二是在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上組建新一屆的學(xué)術(shù)委員會(huì)、培訓(xùn)委員會(huì)和《審計(jì)研究》編輯委員會(huì)，充分發(fā)揮各專門(mén)委員會(huì)的作用；三是加強(qiáng)學(xué)會(huì)秘書(shū)處的力量，充實(shí)人員，增強(qiáng)秘書(shū)處的理論研究能力和組織協(xié)調(diào)能力，使秘書(shū)處能夠切實(shí)履行好職能。 　　中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)要加強(qiáng)同地方審計(jì)學(xué)會(huì)和特派辦理論研究會(huì)的聯(lián)系與交流，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候分片召開(kāi)一些小型會(huì)議，交流各地審計(jì)學(xué)會(huì)、研究會(huì)的工作情況。各地審計(jì)學(xué)會(huì)和理論研究會(huì)召開(kāi)理論研討會(huì)，也可通知中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)參加，以便及時(shí)交流，共同提高理論研究成果的水平。 　　七、拓寬學(xué)會(huì)國(guó)際交流 　　2005年學(xué)會(huì)要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際交流。擬開(kāi)展以下工作：派團(tuán)參加美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)審計(jì)年會(huì)，并順訪美國(guó)地方政府審計(jì)師、主計(jì)師和司庫(kù)協(xié)會(huì)，美國(guó)政府會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)；派團(tuán)訪問(wèn)澳大利亞、新西蘭有關(guān)從事政府審計(jì)研究的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)；增強(qiáng)前兩年形成的與國(guó)外和境外有關(guān)團(tuán)體的聯(lián)系，如有可能，邀請(qǐng)境外專家參加學(xué)會(huì)舉辦的研討會(huì)交流或到培訓(xùn)班授課。