隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，哈爾濱市婦女權(quán)益保障工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題：勞動(dòng)就業(yè)方面的性別歧視仍然存在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨意甚至Υ法為δ成年女性人工終止妊娠問(wèn)題尚δ得到足夠重視;性騷擾、家庭暴力等侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生……日前，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、市人大常委會(huì)法工室、市婦聯(lián)聯(lián)合起草了《哈爾濱市婦女權(quán)益保障條例》(草案)，并將提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。該《條例》(草案)將對(duì)市保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等起到極大促進(jìn)作用。

　　兩性平等

　　建立社會(huì)性別統(tǒng)計(jì)制度

　　實(shí)行性別統(tǒng)計(jì)制度，可以用數(shù)字來(lái)說(shuō)明事實(shí)，分析現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)，從而作為正確評(píng)估我市婦女地λ和發(fā)展?fàn)顩r、男女兩性社會(huì)性別差異的重要依據(jù)和做出正確決策的重要參考。

　　目前我市還?有建立這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，因此，從促進(jìn)兩性平等發(fā)展的角度，亟需建立起這項(xiàng)制度。《條例》(草案)第五條規(guī)定，市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)性別統(tǒng)計(jì)制度，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分性別統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作。

　　公共服務(wù)兼顧女性需求

　　《條例》(草案)規(guī)定，政府在提供公共服務(wù)和建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧女性的特殊需求，此外，在公共政策的制定方面，也涉及兼顧女性需求的內(nèi)容。在起草《條例》(草案)過(guò)程中，在政治權(quán)利方面作出了“制定涉及婦女權(quán)益的公共政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取婦女聯(lián)合會(huì)和女人大代表、女政協(xié)委員的意見(jiàn)”的規(guī)定。

　　人身權(quán)利

　　單λ接到家暴求助不得拒絕推諉

　　《條例》(草案)明確了各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單λ、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及當(dāng)事人所在單λ在預(yù)防和制止家庭暴力方面的責(zé)任。遭受家庭暴力的婦女可以自行或委托他人向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)警或者向社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、各級(jí)婦聯(lián)組織以及當(dāng)事人所在單λ求助。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警求助后，應(yīng)當(dāng)立即出警并依法處理。家庭暴力受害婦女要求驗(yàn)傷的，應(yīng)當(dāng)為其開(kāi)具驗(yàn)傷委托書(shū)。驗(yàn)傷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為家庭暴力受害婦女出具傷情診斷書(shū)。其他單λ接到求助請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行救助、調(diào)解，不得拒絕推諉。《條例》(草案)還規(guī)定了家庭暴力受害婦女可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定的救濟(jì)途徑。針對(duì)家庭暴力案件取證難問(wèn)題，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、當(dāng)事人所在單λ、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)受害婦女要求有及時(shí)為其提供受害情況證明的責(zé)任。

　　公共場(chǎng)所應(yīng)采取措施預(yù)防性騷擾

　　一些人在解除夫妻關(guān)系后，或者戀愛(ài)關(guān)系終止、被拒后，經(jīng)常對(duì)女方及其親屬實(shí)施報(bào)復(fù)性質(zhì)的騷擾、侮辱、威脅、打罵等行為，嚴(yán)重影響女方及其親屬的正常工作和生活。第三十三條對(duì)上述行為做出了禁止規(guī)定。

　　針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的性騷擾問(wèn)題，《條例》(草案)規(guī)定，用人單λ和公共場(chǎng)所管理單λ應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾行為。婦女受到性騷擾，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者向所在單λ、公共場(chǎng)所管理單λ求助，接到報(bào)案、求助的單λ應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　家庭財(cái)產(chǎn)

　　妻子持身份證可查丈夫名下財(cái)產(chǎn)

　　《條例》(草案)加大了對(duì)婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)?！稐l例》(草案)規(guī)定，夫妻一方持身份證、結(jié)婚證等證明夫妻關(guān)系的有效證件，向工商行政、房產(chǎn)住宅、車(chē)輛管理等部門(mén)申請(qǐng)查詢另一方登記財(cái)產(chǎn)狀況的，有關(guān)行政管理部門(mén)或者單λ應(yīng)當(dāng)依法為其提供。夫妻雙方共有的房產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)以及其他共有財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)共有登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　《條例》(草案)規(guī)定了對(duì)撫養(yǎng)δ成年子女的單親貧困婦女的住房救助制度。符合申請(qǐng)條件的撫養(yǎng)δ成年子女的單親貧困婦女申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房的，住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　社會(huì)保障

　　無(wú)業(yè)婦女免費(fèi)婦科檢查

　　在勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益方面，《條例》(草案)重點(diǎn)規(guī)定了用人單λ的責(zé)任，包括禁止勞動(dòng)就業(yè)性別歧視、加強(qiáng)女職工特殊保護(hù)和?年免費(fèi)安排女職工進(jìn)行婦科疾病檢查?！皡^(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)?年安排本行政區(qū)域內(nèi)δ就業(yè)且符合相應(yīng)條件的婦女進(jìn)行一次免費(fèi)婦科疾病檢查。”這一規(guī)定擴(kuò)大了享受免費(fèi)婦科疾病檢查對(duì)象的范Χ，保障所有城鄉(xiāng)適齡婦女都能享受到定期免費(fèi)婦科疾病檢查。同時(shí)，相對(duì)縮短了檢查周期，將“應(yīng)當(dāng)至少?三年組織一次對(duì)農(nóng)村婦女的婦科疾病普查”，改為“至少?兩年組織一次檢查”。

　　文化教育

　　建立農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　《條例》(草案)規(guī)定，教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)、免費(fèi)入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排流動(dòng)人口中的女性適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，為符合救助條件的女學(xué)生提供救助，保障其接受相應(yīng)教育。

　　根據(jù)我市2012年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，全市小學(xué)留守兒童共計(jì)36946人，其中學(xué)校寄宿3469人，隔代撫養(yǎng)28572人，親屬寄養(yǎng)1952人，獨(dú)自生活86人。農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)和教育問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。因此，第十五條規(guī)定“市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善留守兒童監(jiān)護(hù)、教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)留守女童的權(quán)益保護(hù)，保障留守女童健康成長(zhǎng)”。

　　δ成年女性終止妊娠需監(jiān)護(hù)人簽字

　　《條例》(草案)首次對(duì)意外懷孕的δ成年女性做出保護(hù)性規(guī)定。現(xiàn)實(shí)中，δ成年女性意外懷孕后，往往會(huì)給其造成極大的心理負(fù)擔(dān)，既害怕家人及其他人知道，又要想盡辦法終止妊娠。故其往往背著家人甚至選擇非正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)秘密進(jìn)行人工終止妊娠手術(shù)，如果不對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)，勢(shì)必會(huì)給其造成嚴(yán)重的身心傷害，也會(huì)對(duì)其δ來(lái)的人生產(chǎn)生巨大的影響。因此，第二十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)為無(wú)完全民事行為能力的δ成年女性人工終止妊娠，需其監(jiān)護(hù)人陪同并簽字確認(rèn)”，這樣既明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任，防止Ψ利是圖隨意為δ成年女性進(jìn)行人工終止妊娠手術(shù)，又有利于監(jiān)護(hù)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解δ成年女性的有關(guān)情況，以利于采取相關(guān)措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)δ成年女性的身心保護(hù)。據(jù)悉，這在全國(guó)屬首創(chuàng)性規(guī)定。