合法性。合法性是指條例制定是否符合立法法規(guī)定的權(quán)限、程序。各項(xiàng)規(guī)定是否存在與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。評(píng)估認(rèn)為，目前，國(guó)家尚未制定專門的見義勇為方面的法律和行政法規(guī)，只有少數(shù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定涉及到見義勇為的內(nèi)容，如刑法、民法通則、社會(huì)保險(xiǎn)法、烈士褒獎(jiǎng)條例、工傷保險(xiǎn)條例等。我省條例是帶有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)。條例的制定符合地方性法規(guī)制定的權(quán)限，程序合法。條例不存在與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定。 　　合理性。合理性是指條例規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施是否適當(dāng)、必要，是否符合公平、公正原則和權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，法律責(zé)任是否與違法行為相當(dāng)?shù)?。評(píng)估認(rèn)為，條例規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員是必要的，基本合理，但存在進(jìn)一步完善的必要。例如，工作體制對(duì)政府主導(dǎo)地位體現(xiàn)得不明顯;獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定層級(jí)偏高、獎(jiǎng)金數(shù)額低，保護(hù)見義勇為人員權(quán)益的力度不夠，申報(bào)審批程序有一些缺漏，對(duì)法律責(zé)任基本未作規(guī)定。這在一定程度影響了條例的公平、公正原則和權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則。 　　特色性。特色性是指條例是否根據(jù)我省的具體情況和實(shí)際需要制定，針對(duì)需要解決的問題，是否有地方特色。評(píng)估認(rèn)為，條例是屬于帶有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)，有地方特色，是根據(jù)我省的具體情況和實(shí)際需要，為加強(qiáng)對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，解決見義勇為人員后顧之憂，避免發(fā)生“英雄流血又流淚”等問題制定的。條例關(guān)于工作體制、分級(jí)授予見義勇為人員榮譽(yù)稱號(hào)、由見義勇為基金補(bǔ)助見義勇為犧牲和傷殘人員撫恤費(fèi)用等規(guī)定，有我省自己的特點(diǎn)。 　　操作性。操作性是指條例是否具有可操作性。各項(xiàng)規(guī)定是否明確、具體、可行，程序設(shè)計(jì)是否簡(jiǎn)便、易于操作，便于執(zhí)行和遵守。評(píng)估認(rèn)為，條例多數(shù)規(guī)定有操作性，但有些規(guī)定由于比較原則、不夠明確具體或不符合實(shí)際情況，則操作有一定難度。例如，關(guān)于負(fù)傷見義勇為人員醫(yī)療費(fèi)的暫付，見義勇為人員傷亡的醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用由加害人賠償，見義勇為人員及其親屬享有優(yōu)先權(quán)等規(guī)定，實(shí)施時(shí)都遇到過難以落實(shí)的問題。 　　規(guī)范性。規(guī)范性是指條例是否符合立法技術(shù)規(guī)范，體例、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言是否符合立法技術(shù)的要求。評(píng)估認(rèn)為，條例注意了立法技術(shù)的規(guī)范性，體例、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言基本符合立法技術(shù)的要求，但也存在一定的缺陷。例如，條例沒有設(shè)法律責(zé)任專章，使體例不夠完整;將申報(bào)確認(rèn)見義勇為行為規(guī)定在獎(jiǎng)勵(lì)一章，有違內(nèi)容的內(nèi)在邏輯;“增發(fā)獎(jiǎng)金”、“加重處罰”用語(yǔ)不準(zhǔn)確等。條例附則關(guān)于條例解釋權(quán)的規(guī)定，從立法技術(shù)來說，也可以不作規(guī)定。 　　實(shí)效性。實(shí)效性是指條例的立法目的是否得到了實(shí)現(xiàn)，對(duì)工作是否起到了積極的推動(dòng)作用，社會(huì)反應(yīng)如何。評(píng)估認(rèn)為，條例修改實(shí)施以來，取得的效果是明顯的，不僅擴(kuò)大了見義勇為的認(rèn)定范圍，明確了見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)見義勇為人員的撫恤也作了進(jìn)一步的規(guī)定。這在一定程度上，解除了見義勇為人員的后顧之憂，減少了“英雄流血又流淚”現(xiàn)象的發(fā)生，激發(fā)了人民群眾見義勇為的積極性。問卷調(diào)查表明，社會(huì)公眾對(duì)條例反映比較好，認(rèn)同度較高。 　　適應(yīng)性。適應(yīng)性是指條例滿足社會(huì)需求的程度和能否對(duì)社會(huì)形勢(shì)變化作出必要的調(diào)整。評(píng)估認(rèn)為，條例實(shí)施以來，盡管取得了明顯的效果，加強(qiáng)了獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的工作，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)情形的發(fā)展變化，國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，條例在見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)、申報(bào)審批以及獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)基金的籌集等方面，都出現(xiàn)了不適應(yīng)，尤其在對(duì)見義勇為人員權(quán)益的保護(hù)方面情況更為突出。如果不對(duì)條例加以修改完善，必將影響其作用的發(fā)揮。