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寧波
東北三省法制協(xié)作已完成22個立法項(xiàng)目
自從6年前建立中國首個區(qū)域立法協(xié)作框架以來，遼寧、吉林、黑龍江三省在立法方面的合作愈加緊密，打破了多個領(lǐng)域的條條框框，在促進(jìn)科技進(jìn)步、裝備制造業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面所確立的22個立法項(xiàng)目已全部完成。這是記者從遼寧省政府法制辦了解到的。
據(jù)悉，2006年7月，遼寧、吉林、黑龍江三省簽署了《東北三省政府立法協(xié)作框架協(xié)議》，開創(chuàng)了中國區(qū)域性立法協(xié)作的先河，是中國嘗試建立的首個區(qū)域立法協(xié)作框架。六年來，東北三省法制協(xié)作不斷深化，在加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)法制協(xié)調(diào)與整合、打造法治東北的進(jìn)程中取得了成果。
遼寧省政府法制辦公室監(jiān)督協(xié)調(diào)處處長王建中介紹，東北三省法制協(xié)作以立法層面作為突破口，Χ繞解決三省面臨的共同重點(diǎn)課題、焦點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，通過采取緊密型、半緊密型和分散型的協(xié)作方式，由一省牽頭組織起草，其他兩省予以配合，共同研究，立法成果共享，各自出臺政府規(guī)章。
王建中還表示，上述作法有利于整合東北三省的立法資源，降低立法成本，提高立法質(zhì)量，又可以減少法律軟環(huán)境的壁壘。經(jīng)過幾年努力，三省政府法制部門Χ繞促進(jìn)東北老工業(yè)全面振興的主題，在促進(jìn)科技進(jìn)步、裝備制造業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建誠信社會、應(yīng)對突發(fā)事件及維護(hù)社會穩(wěn)定、食品安全、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的22個立法項(xiàng)目已全部完成。這些立法項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化了三省的法治環(huán)境，為東北全面振興起到了重要的促進(jìn)和保障作用。
吉林大學(xué)行政學(xué)院黨委副書記、行政法教授許玉鎮(zhèn)認(rèn)為，東北三省法制協(xié)作的目的無論是為了降低立法成本、提高立法質(zhì)量，還是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、振興老工業(yè)基地，其最終的落腳點(diǎn)應(yīng)該是改善民生、還利于民。只有這樣，東北三省法制協(xié)作才能保持生命力，走向長遠(yuǎn)。(范春生 林培旭)
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