發(fā)展規(guī)劃建立機(jī)制由第三方跟蹤評估

　　云南省發(fā)展規(guī)劃條例公開征求意見

　　發(fā)展規(guī)劃多而重復(fù)，加上沒有監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致“換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一套思路”，讓云南省一些規(guī)劃方案要么紙上談兵，要么虎頭蛇尾。昨日記者從省政府了解到，《云南省發(fā)展規(guī)劃條例(草案)》向社會(huì)公開征求意見。其中要求縣級(jí)以上政府要建立發(fā)展規(guī)劃的跟蹤監(jiān)督、實(shí)施評估制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題;有關(guān)部門也要跟蹤分析實(shí)施情況，及時(shí)反饋意見。而規(guī)劃的實(shí)施情況評估由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織或者委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　明確銜接避免規(guī)劃泛濫

　　針對發(fā)展規(guī)劃之間常常銜接不到位，甚至相互矛盾的問題，條例草案規(guī)定了編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好發(fā)展規(guī)劃之間的銜接工作，并明確了銜接原則。

　　為了解決部分發(fā)展規(guī)劃過多過濫、內(nèi)容重復(fù)問題，條例草案規(guī)定了編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的立項(xiàng)制度。為了規(guī)范發(fā)展規(guī)劃的修改行為，條例草案規(guī)定了發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。并明確了修改的情形、要求、程序。

　　為了提高發(fā)展規(guī)劃編制質(zhì)量，規(guī)范委托編制行為，強(qiáng)化從事發(fā)展規(guī)劃編制的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，條例草案明確了發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以自行編制或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)發(fā)展規(guī)劃編制的具體工作。

　　地方規(guī)劃應(yīng)符合上級(jí)規(guī)劃

　　目前我國建立了發(fā)展規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和土地利用總體規(guī)劃體系三大規(guī)劃體系。由于規(guī)劃期和內(nèi)容、編制主體不同，三大規(guī)劃體系之間需要協(xié)調(diào)或者銜接。

　　條例草案明確規(guī)劃綱要是土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)。編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)上一級(jí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接;專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接;依法需要組織環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展規(guī)劃草案和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、管理活動(dòng)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中期評估，規(guī)劃實(shí)施期滿進(jìn)行總結(jié)評估。中期評估報(bào)告、年度計(jì)劃的半年執(zhí)行情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提請同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行階段評估和總結(jié)評估，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查。

　　征集方式

　　請?zhí)岢鲆庖姷膯挝换蛘邆€(gè)人，于2012年6月25日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋云南省人民政府法制辦公室。

　　電子郵箱：[email protected]

　　信函地址：昆明市五華山省政府辦公大樓802室

　　郵政編碼：650021

　　聯(lián)系電話：0871—3632911 3620712(傳真)