郵件丟失損毀可依法獲賠

　　近日施行的《海南省郵政條例》在保障郵政普遍服務(wù),規(guī)范郵政市場秩序,保護(hù)郵政通信與信息安全,維護(hù)用戶、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的合法權(quán)益等方面,都體現(xiàn)了不同程度的制度創(chuàng)新。

　　明確郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)

　　為突出體現(xiàn)郵政公共服務(wù)均等化特色,條例規(guī)定,郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)辦齊四項普遍服務(wù)業(yè)務(wù):郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和海南省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

　　條例還規(guī)定,郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行,以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所,應(yīng)報經(jīng)海南省郵政管理部門批準(zhǔn),并予以公告。

　　建立嚴(yán)格收寄驗(yàn)視制度

　　為保障郵政安全,維護(hù)國家安全、公共安全、社會公共利益,提高應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件能力,最大限度地預(yù)防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害,條例規(guī)定,用戶交寄郵件,應(yīng)當(dāng)遵守禁止和限制寄遞物品的相關(guān)規(guī)定,不得交寄、夾寄帶爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒害性、傳染病病原體等危險物品以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止寄遞的其他物品。對信件以外的快件按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件、當(dāng)面封裝。

　　切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益

　　隨著網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展和社會對速遞業(yè)務(wù)需求量的增加,快遞公司如雨后春筍般成長起來。與此同時,人們對快遞行業(yè)的投訴也逐漸增多——丟件、壞件、快件延期以及理賠困難、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題成為投訴的幾大熱點(diǎn)。據(jù)了解,海南省的快遞市場目前登記備案的企業(yè)有70家,但實(shí)際從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營的遠(yuǎn)不止這個數(shù)字。

　　因而,條例特別對郵件寄遞過程中發(fā)生損失的賠償問題作出規(guī)定,郵政企業(yè)在寄遞處理郵件過程中,發(fā)生丟失、損毀、內(nèi)件短少,應(yīng)當(dāng)依照郵政法律、法規(guī)的規(guī)定,采取補(bǔ)救措施或者予以賠償。承運(yùn)郵件的鐵路、公路、民航等運(yùn)輸單位在保管或者運(yùn)輸途中,發(fā)生郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的,除了郵件本身原因或者不可抗力外,承運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　由于快遞市場良莠不齊,服務(wù)質(zhì)量不高,市場上存在較多違規(guī)行為,缺乏準(zhǔn)入門檻。一些企業(yè)不具備經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的基本條件,隨意進(jìn)入退出市場,擾亂了市場秩序,安全隱患較多。一些不法分子利用快遞渠道從事違法犯罪活動,危害國家安全和公共安全。對此,條例通過建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度,讓符合條件,具備能力的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入市場,為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),這對促進(jìn)快遞市場健康發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是有益的。

　　力爭4年內(nèi)“村村建站”

　　據(jù)介紹,目前海南全省設(shè)立郵政局所450個,平均服務(wù)半徑4.92公里,平均服務(wù)人口1.86萬人,城鄉(xiāng)投遞段道856條,郵路里程33606公里,全省201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通郵,2531個建制村通郵率達(dá)99%。今后一段時間,將通過“村郵站”的建設(shè),繼續(xù)提升郵政網(wǎng)絡(luò)末端服務(wù)能力,將服務(wù)能力繼續(xù)向自然村縱深延伸。

　　條例立足于提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平,設(shè)置了相關(guān)的農(nóng)村郵政扶持政策措施。

　　條例規(guī)定,海南省政府應(yīng)將郵政事業(yè)納入省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,組織編制和實(shí)施郵政發(fā)展專項規(guī)劃,郵政發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接;農(nóng)村地區(qū)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照基本服務(wù)均等化的要求,扶持農(nóng)村地區(qū)的郵政設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對村郵站的投入和建設(shè),提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平。村郵站的場所和人員由村民委員會確定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。村郵站代辦其他郵政業(yè)務(wù)的,郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付代辦人員酬金。