公租房管理辦法12月1日實(shí)施申請要確定收入線

　　[提要] 12月1日，《南京市公共租賃住房管理辦法》將正式施行。昨天，記者了解到，在最新印制的《南京市住房保障申請表》上，已將“公共租賃住房”納入其中。

　　12月1日，《南京市公共租賃住房管理辦法》將正式施行。昨天，記者了解到，在最新印制的《南京市住房保障申請表》上，已將“公共租賃住房”納入其中。目前，南京市住建部門與民政部門已完成對各街道工作人員的填表培訓(xùn)工作。這就意味著，很快公租房的申請工作就將啟動。有關(guān)人士透露，最先接受的將是中低收入住房困難家庭申請，只等中低收入標(biāo)準(zhǔn)線確定，相關(guān)工作立即就將在全市展開。

　　何時(shí)接受申請

　　申請表已印好 只等收入線確定

　　大家關(guān)心的是，公租房何時(shí)可以申請。昨天，記者了解到，申請表格印好一部分，已發(fā)放到各街道社區(qū)。住建部門和民政部門對街道的工作人員已經(jīng)進(jìn)行了表格填寫的相關(guān)培訓(xùn)?！笆欠裨?2月1日就開始接受申請，不好說?！币?yàn)?，公租房保障的三類人群中，中低收入住房困難家庭涉及到“收入線”界定的問題，目前尚無準(zhǔn)確定義。

　　中低收入線的劃定已上報(bào)待批

　　根據(jù)公租房管理辦法，中低收入住房困難家庭城市標(biāo)準(zhǔn)是具有城市戶籍，人均住房面積15平方米及以下，人均年收入低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%的家庭?！半m然有80%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但具體是多少錢?需測算出一個(gè)明確說法?！?/p>

　　記者了解到，如果按2010年的人均可支配收入測算，那么中低收入線在月收入1700元。對此，住建委有關(guān)人士表示，具體數(shù)字目前尚無法公布，因?yàn)檎诘却鷱?fù)?！耙?yàn)槊磕甑娜司芍涫杖氩煌?，馬上到了年底，究竟是按2010年的來定，還是等2011年數(shù)字出來?現(xiàn)在還不好說?！?/p>

　　公平分配，四道關(guān)卡嚴(yán)格審核

　　記者看到，這份《南京市住房保障申請表》針對五種情況：實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用住房以及最新增加的公共租賃住房。里面需要填寫的情況很詳細(xì)，包括家庭月總收入、人均月收入、房屋建筑面積、人均建筑面積、家庭情況、人員類型、住房性質(zhì)、房屋類型等。房屋設(shè)施里是否有獨(dú)立使用廚房、獨(dú)立廁所、獨(dú)立自來水設(shè)施等都要求填寫清楚。

　　為確保分配公平，具體信息首先要由街道辦事處初審;然后由區(qū)民政部門審核家庭收入;區(qū)房保辦審核之后，建議或同意以哪種方式進(jìn)行保障;最終由市房保辦審核，同意以何種方式保障。不符合條件退回申請的，必須在申請表上寫明理由。經(jīng)過層層審核之后，還需要經(jīng)過公示。

　　另兩類人員的申請工作尚未啟動

　　據(jù)了解，目前填表工作完成培訓(xùn)的，只針對中低收入住房困難家庭。“公租房的保障對象是三類人群，我們的申請表格也將印制三種不同的表格?！庇嘘P(guān)人士介紹，另兩類人群如果要申請公租房不是到街道，而是需要通過用工單位。目前，關(guān)于單位的相關(guān)培訓(xùn)還沒有啟動。

　　該人士介紹，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的申請手續(xù)，比中低收入住房困難家庭要復(fù)雜一些。南京的原則是鼓勵大中型企業(yè)和高校等單位建設(shè)公租房，解決職工住房困難問題;如果單位沒法解決的，首先要由用工單位來向政府申請公租房。因此不但有對個(gè)人情況的審核，還涉及到對單位的審核。

　　首批政府公租房入住最早要明年

　　雖然申請工作在即，不過，公租房入住最早要明年。

　　據(jù)介紹，四大保障房片區(qū)在建的公租房就將按這樣的裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，每平方米裝修費(fèi)用700元，另外還將統(tǒng)一安裝掛壁式太陽能熱水器。而首批公租房最快于明年5月進(jìn)入裝修階段，明年下半年可以交付使用。預(yù)計(jì)明年四大片區(qū)將陸續(xù)交付公租房1.1萬套。“我們還有充足的時(shí)間先做好前期工作。”南京市住建委人士表示，公租房實(shí)行輪候制度，究竟有多少需求量，目前沒有底。因此接受申請的過程也是一次對全市情況的摸底普查。首先要弄清楚的就是中低收入住房困難家庭的數(shù)量是多少。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《辦法》解讀

　　初次承租期3～5年 租金不高于市場價(jià)70%

　　哪些人可以申請公租房，如何申請，租金怎么算，租期有多長?……將于12月1日起施行的《南京市公共租賃住房管理辦法》都有明確規(guī)定。

　　三類人群可承租公租房

　　明年，四大保障房片區(qū)配建的1.1萬套公租房將陸續(xù)交付。哪些人可以申請承租公租房?據(jù)悉，辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中等偏下收入住房的困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租住的保障性住房。適用于主城8區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公租房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃和管理。

　　四大保障房片區(qū)均配建了公租房，今后新建公共租賃住房也將采取集中建設(shè)或者混合建設(shè)相結(jié)合的方式。市政府可以在住房土地出讓時(shí)，要約收購普通商品住房作為公共租賃住房。考慮到保障對象的不同需求，南京的公租房建設(shè)分為住宅和宿舍兩類。具體而言，供應(yīng)城市中等偏下收入住房困難家庭的公共租賃住房以成套住宅為主，供應(yīng)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的公共租賃住房以宿舍為主。

　　搖號選房，所選房號不得更換

　　辦法提出，選房工作應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)住房保障辦公室組織，以搖號等隨機(jī)方式確定，所選房號不得更換。政府投資建設(shè)的公共租賃住房的供應(yīng)實(shí)行多渠道、輪候制、就近安置。輪候批次以市住房保障行政主管部門核準(zhǔn)的時(shí)間順序確定，優(yōu)先安排符合配租條件的市級以上勞模、榮立三等功以上的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人等特殊人群家庭。

　　市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)制定公共租賃住房合同。申請租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，申請人應(yīng)與公共租賃住房管理單位共同簽訂公共租賃住房租賃合同，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為承租人的，用人單位為合同履行的擔(dān)保人。

　　如果申請人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為棄權(quán)。棄權(quán)后，兩年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

　　初次承租期3～5年，租金7折

　　新就業(yè)人員租住公租房，租金怎么算?辦法規(guī)定，新就業(yè)人員初次承租期為3年。單位投資的公共租賃住房承租期應(yīng)與用工期相適應(yīng)，租金標(biāo)準(zhǔn)由所在單位確定，但不得高于同地段市場同類房屋租金的70%。

　　城市中等偏下收入住房困難家庭，初次承租公共租賃住房的期限為5年，租金標(biāo)準(zhǔn)(含物業(yè)費(fèi)，下同)不高于同類房屋同地段市場租金的70%，承租人應(yīng)按6個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。政府供應(yīng)的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政主管部門會同市物價(jià)局制定，并定期調(diào)整公布。初次承租期滿后，承租人續(xù)租的，應(yīng)于租賃期滿3個(gè)月前向市住房保障辦公室提出申請，符合保障條件準(zhǔn)予續(xù)租的重新簽訂書面合同。

　　不正當(dāng)手段承租，5年內(nèi)不得申請

　　想住公租房除了申請，還要公示，防止“有錢人”騙租。辦法指出，公共租賃住房申請人以欺騙等不正當(dāng)手段獲得公共租賃住房申請資格的，一經(jīng)查實(shí)，市住房保障行政主管部門應(yīng)立即取消其申請資格;已經(jīng)承租公共租賃住房的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令其退回，并按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)繳承租期的租金。經(jīng)催告后仍未退回的，按同區(qū)域同類房屋住房市場租金的1.5倍計(jì)繳使用費(fèi)。公共租賃住房申請人有前述行為的，依法記入個(gè)人誠信記錄，自被取消資格或者責(zé)令退回之日起5年內(nèi)不得申請住房保障。

　　5年為青年創(chuàng)業(yè)提供5萬套公寓

　　未來五年，南京市將開工建設(shè)9萬套、約500多萬平方米的公租房。記者在《南京市公共租賃住房建設(shè)五年行動計(jì)劃(2011—2015年)》分解任務(wù)中看到，這9萬套公租房包括1000套專家公寓、9000套人才公寓、3萬套安居公寓、5萬套青年(創(chuàng)業(yè))公寓。全市人才房項(xiàng)目共建成建筑面積120萬平方米，其中專家公寓20萬平方米、人才公寓100萬平方米。除各區(qū)縣外，南京的幾大新城也將開建公租房，吸引人才落戶創(chuàng)業(yè)。例如，麒麟生態(tài)科技創(chuàng)新園將建設(shè)400套人才公寓，南部新城將建1200套青年(創(chuàng)業(yè))公寓，浦口新城將建2000套青年(創(chuàng)業(yè))公寓。借助2014年青奧會的機(jī)遇，河西新城在建設(shè)青奧城等項(xiàng)目時(shí)，還將建設(shè)7300套青年(創(chuàng)業(yè))公寓。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　據(jù)了解，一般的公租房按照每套60平方米左右設(shè)計(jì)建設(shè)，青年創(chuàng)業(yè)公寓按40平方米設(shè)計(jì)建設(shè)，專家公寓的面積可以在100平方米以上。

　　如何申請和審核

　　1 城市中等偏下收入住房困難家庭申請應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　(一)具有本市市區(qū)常住戶口滿5年;

　　(二)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%;

　　(三)人均住房建筑面積在保障標(biāo)準(zhǔn)以下。

　　城市中等偏下收入住房困難家庭承租公租房申請審核程序：

　　(一)由戶主或其配偶向戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并按要求提交材料。

　　(二)街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對申請人的家庭住房、收入、人口等情況的核查，提出初審意見，由社區(qū)居民委員會組織評議，并在社區(qū)內(nèi)公示10日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處將申請材料、初審意見和公示情況一并報(bào)送區(qū)住房保障辦公室。

　　(三)區(qū)住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請人家庭住房狀況的審核，并通知區(qū)民政部門對其中住房狀況符合保障條件的申請人的家庭收入進(jìn)行審核。

　　(四)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到移交的材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并反饋區(qū)住房保障辦公室。特殊情況可適當(dāng)延期。區(qū)住房保障辦公室接到反饋意見后應(yīng)將全部材料及時(shí)報(bào)送市住房保障辦公室。

　　(五)市住房保障辦公室對區(qū)住房保障辦公室報(bào)送的審核材料進(jìn)行復(fù)核，對其中符合規(guī)定條件的登報(bào)公示10日。公示期滿無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)其申請。

　　2 新就業(yè)人員向用人單位提交申請書及證明材料，申請應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　(一)大中專院校畢業(yè)當(dāng)月起計(jì)算未滿五年;

　　(二)勞動合同或聘用合同規(guī)范、完備，并有穩(wěn)定收入;

　　(三)在本市正常繳存社會保險(xiǎn)和住房公積金;

　　(四)本人(含配偶)在本市無私有房產(chǎn)，未租住公有住房。

　　3 外來務(wù)工人員向用人單位提交申請書及證明材料，申請應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

　　(一)簽訂了勞動合同或聘用合同;

　　(二)有固定收入并有支付能力的證明;

　　(三)在本市連續(xù)五年繳納社會保險(xiǎn);

　　(四)本人及配偶在本市無私有產(chǎn)權(quán)房，未租住公有住房。