如何以 “最嚴的準入、最嚴的監(jiān)管、最嚴的執(zhí)法、最嚴的處罰、最嚴的問責”，把上海建設成為全國食品最安全的城市之一?7月29日上午表決的《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法 (草案)》給出答案。草案中新增規(guī)定：禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者用過期食品為原料“回爐再產(chǎn)”、不得使用過期食品添加劑。

　　禁止回收過期食品作原料

　　草案中新增條款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營“以超過保質(zhì)期的食品為原料的”食品、不得使用過期食品添加劑。草案明確規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得虛假標注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。 ”今后，商家如果修改生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的，情節(jié)嚴重可能被責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證。

　　對于長期以來食品回收的制度缺失，此次立法有了細化規(guī)定——

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進行銷售;

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立臨近保質(zhì)期食品提示制度，將臨近保質(zhì)期食品集中陳列出售，并向消費者作出醒目的提示和告知;

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀，并記錄處置結果，記錄保存期限不少于二年;

　　食品安全監(jiān)管管理部門應當對回收食品登記和處置情況進行檢查。

　　食品添加劑使用準則“入法”

　　此次立法的一大亮點也在對食品添加劑的監(jiān)管全面“升級”。除了規(guī)定不得使用超過保質(zhì)期的食品添加劑之外，草案中還規(guī)定：

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格控制食品添加劑的使用;

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的，應當按照食品安全標準規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度;

　　食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑的指導和監(jiān)管。

　　食品攤定點定時經(jīng)營需登記

　　此前在立法過程中爭議較大的食品攤販管理相關規(guī)定，最終保留了“定時定點經(jīng)營”的相關條款，規(guī)定“區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)需要，依法劃定臨時區(qū)域(點)和固定時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域(點)和固定時段不得影響安全、交通、市容等。 ”

　　草案中新增了一些細化條款。今后，在臨時區(qū)域(點)和固定時段內(nèi)經(jīng)營的食品攤販，必須向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進行信息登記。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門。

　　草案明確由市食品安全委員會辦公室設立統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。食品安全監(jiān)督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的，應當在兩個工作日內(nèi)書面通知并移交有權處理的部門處理。

　　草案還規(guī)定“有權處理的部門應當及時處理，不得推諉;屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。 ”