深圳立法促男女平等 女職工彈性退休制度有望實行

　　記者近日獲悉，歷時4年、召開56場座談會和12場論證會后最終成稿的《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》，有望提請廣東省深圳市人大常委會審議。

　　近日，深圳市婦聯(lián)召開四屆五次執(zhí)委會議，80名執(zhí)委和婦女代表參加了會議，審議并通過了條例草案，一致同意將條例草案提請深圳市人大常委會審議。這標(biāo)志著《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》的立法工作取得了實質(zhì)性成果，即將進(jìn)入一個新的立法階段。

　　條例草案建立了促進(jìn)性別平等的基本制度，要求實行性別統(tǒng)計制度，通過對比男女兩性在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位、權(quán)利、作用和發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，找出解決男女不平等發(fā)展的方法;實行公共政策的性別分析制度，比如規(guī)定在建設(shè)公共廁所的時候，要充分考慮男女不同等。同時還明確了性別歧視的定義，并界定性騷擾是一種特殊的性別歧視，填補了我國立法缺乏性別歧視定義的缺陷。

　　在采取特別措施消除性別歧視方面，條例草案實行參政最低配額制度，明確規(guī)定實行配額制度范圍和剛性比例等。條例草案還規(guī)定實行雙親育嬰假制度，規(guī)定孩子在一周歲內(nèi)，父親可以享有育嬰假，時間不少于三十天，育嬰假期間視為出勤。同時，設(shè)立男性關(guān)愛日制度，深圳市生活節(jié)奏快，男性壓力大，關(guān)愛男性彰顯深圳市男女和諧進(jìn)步，定于每年的10月28日為“男性關(guān)愛日”，成年男性可以放假半天。

　　針對深圳市男女報酬差異明顯日益擴大的現(xiàn)象，條例草案規(guī)定實行同工同酬同值同酬制度，同一用人單位中的婦女和男子，相同工作或是同等價值的工作應(yīng)獲等額工資。條例草案還規(guī)定實行彈性退休制度，女性達(dá)到現(xiàn)行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續(xù)工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休。

　　針對社會普遍關(guān)注的家庭暴力問題，條例草案規(guī)定實行“人身安全保護令”制度，對正在實施的家庭暴力，公安機關(guān)接到受害人的報警后，應(yīng)當(dāng)及時出警，依法處理。同時，可責(zé)令施暴者、受害者和未成年目擊者接受心理輔導(dǎo)。曾遭受家庭暴力或者正面臨家庭暴力的當(dāng)事人可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請人身安全保護裁定。家庭暴力受害人可以向深圳市平等機會委員會申請不超過72小時的臨時庇護，受害人在受庇護期間的住宿及其他生活費用自理或者由施暴方承擔(dān)。

　　制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》是深圳市在落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》過程中，面臨婦女權(quán)益保護領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題所做的大膽探索和創(chuàng)新。1993年，深圳市在全國率先通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》。但是，10多年的實踐經(jīng)驗表明，修訂該若干規(guī)定并不適應(yīng)深圳經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》來替代修訂若干規(guī)定，是解決新時期深圳市婦女權(quán)益保護問題、促進(jìn)性別平等的必然選擇。

　　自2007年9月以來，深圳市婦聯(lián)在市人大內(nèi)司委和法制委的大力支持下，積極開展條例草案的立法調(diào)研、初稿撰寫、專題論證等前期準(zhǔn)備工作，充分聽取了深圳市統(tǒng)計局、市法制辦、市財政委、市法院、市審計局、市人力資源和社會保障局等10多個部門以及法學(xué)界、社會學(xué)界和經(jīng)濟學(xué)界專家的意見和建議，并組織相關(guān)人員赴香港地區(qū)及國內(nèi)其他省市進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，為推動條例的出臺作出了積極的努力和艱辛的探索。

　　據(jù)介紹，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》已列入深圳市今年的立法工作計劃。該條例一旦出臺，將成為我國首部促進(jìn)性別平等的地方性法規(guī)，對推動深圳市男女平等，消除性別歧視，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，對推動我國實現(xiàn)男女平等基本國策具有重大的現(xiàn)實意義。