已頒布的政府規(guī)章是否還適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?公眾對規(guī)章有意見怎么辦?今后，我(西安)市將對社會(huì)影響面廣、關(guān)注度高且實(shí)施已滿3年的政府規(guī)章進(jìn)行“體檢”，以確定該規(guī)章是否應(yīng)修改或廢止。

　　昨日(28日)，《西安市政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法(草案)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過。

　　立法后評(píng)估關(guān)注規(guī)章實(shí)施效果

　　《辦法(草案)》提出，規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)該進(jìn)行立法后評(píng)估：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾利益密切相關(guān)、社會(huì)影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高，且實(shí)施已滿3年;調(diào)整對象發(fā)生改變，現(xiàn)規(guī)定是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求尚不明確的;人大代表議案、政協(xié)委員提案以及社會(huì)公眾提出較多意見的;市人民政府認(rèn)為需要評(píng)估的。

　　立法后評(píng)估，通俗地說就是立法回頭看，或稱立法質(zhì)量評(píng)估、立法效果評(píng)估。它區(qū)別于執(zhí)法檢查，關(guān)注的是立法中的制度設(shè)計(jì)合不合理、立法內(nèi)容有沒有針對性、規(guī)定的條款操作性強(qiáng)不強(qiáng)以及立法的實(shí)施效果好不好等問題。

　　《辦法(草案)》明確指出，要對規(guī)章實(shí)施的總體情況、規(guī)章規(guī)定的重要制度的執(zhí)行情況、規(guī)章實(shí)施取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)章實(shí)施中存在的問題、規(guī)章實(shí)施后社會(huì)公眾的反應(yīng)進(jìn)行績效評(píng)估。

　　評(píng)估工作吸引社會(huì)公眾參與

　　《辦法(草案)》規(guī)定，評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾有效參與。評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估時(shí)間、征求意見的電話、網(wǎng)址等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

　　規(guī)章立法后評(píng)估工作，將由評(píng)估小組具體承辦。評(píng)估小組由法制工作人員和相關(guān)工作人員組成，也可邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、公眾代表、法律工作者等參加。評(píng)估機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等具體實(shí)施規(guī)章立法評(píng)估工作。

　　評(píng)估工作將通過實(shí)地考察、座談會(huì)、問卷調(diào)查、專題調(diào)研、專家論證等方法，收集政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)、管理對象和社會(huì)公眾的意見和建議。

　　根據(jù)評(píng)估報(bào)告決定修改或廢止規(guī)章

　　《辦法(草案)》規(guī)定，評(píng)估小組要對收集到的材料進(jìn)行分析研究，形成評(píng)估報(bào)告，提出規(guī)章繼續(xù)施行或者修改、廢止、解釋、制定配套制度、改進(jìn)行政執(zhí)法等方面的評(píng)估意見，形成正式的評(píng)估報(bào)告。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的立法后評(píng)估報(bào)告，將成為修改、廢止政府規(guī)章和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的主要參考依據(jù)。