降低慈善組織準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、下放管理權(quán)限,禁止非法募捐、多頭募捐,推動(dòng)建立陽光慈善……近日,我省(山東省)出臺(tái)《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),就慈善事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出規(guī)范。這是省委、省政府對(duì)慈善事業(yè)作出明確、系統(tǒng)指導(dǎo)和監(jiān)管的第一個(gè)政策性文件。

　　慈善文化納入學(xué)校教育內(nèi)容

　　【背景】山東是孔孟之鄉(xiāng),慈善思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但當(dāng)前慈善文化氛圍還不夠濃厚,“人人能慈善”理念還未得到社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)還有待于提高,經(jīng)常性、主動(dòng)性捐贈(zèng)較少。

　　【《意見》摘錄】加強(qiáng)慈善文化建設(shè)。將慈善文化作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容,納入創(chuàng)建文明城市、文明單位的考評(píng)體系,納入學(xué)校教育內(nèi)容,通過在高等院校開設(shè)慈善課程,設(shè)定義工學(xué)時(shí)等手段,培養(yǎng)學(xué)生參與慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí),將慈善文化建設(shè)與農(nóng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化建設(shè)等緊密結(jié)合起來,推進(jìn)慈善文化建設(shè)向基層延伸,讓慈善成為每個(gè)公民的生活習(xí)慣和自覺行動(dòng)。

　　降低慈善組織準(zhǔn)入條件

　　【背景】目前,我省仍有569.5萬殘疾人、近300萬低保五保對(duì)象以及數(shù)百萬因?yàn)?zāi)因故造成困難的群眾需要救助,這既要各級(jí)財(cái)政加大投入,也需要挖掘社會(huì)潛力,充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障中的重要作用。同時(shí),民間不乏慈善熱情,缺的是明確的規(guī)則。在“慈善法”尚未出臺(tái)的情形下,政策的規(guī)范和扶持必不可少。

　　【《意見》摘錄】降低慈善組織準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、下放管理權(quán)限。對(duì)影響力較大的救助項(xiàng)目給予必要支持。通過政策扶持等,在全省形成多行業(yè)、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織體系。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)慈善事業(yè)的引導(dǎo)作用,對(duì)符合條件的公益性捐贈(zèng)按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

　　慈善募捐遵循自愿無償原則

　　【背景】一直以來,由于對(duì)慈善募捐缺乏統(tǒng)一的管理制度,慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、基金會(huì)、媒體和其它一些單位,甚至個(gè)人自發(fā)組成的組織都在公開募捐,造成多頭募捐、重復(fù)募捐甚至非法募捐,嚴(yán)重影響了捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)熱情,透支了民眾的慈善熱情。整合社會(huì)慈善救助資源,有利于使慈善救助真正做到“雪中送炭”。

　　【《意見》摘錄】慈善募捐要遵循自愿無償?shù)脑瓌t,不得攤派或者變相攤派;禁止帶有推銷性質(zhì)或具有盈利目的的捐贈(zèng)活動(dòng)。針對(duì)多頭募捐、多頭救助問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慈善救助資源,推動(dòng)慈善組織之間的資源整合,實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善救助的有效銜接。要繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動(dòng),募集資金專項(xiàng)用于救助特困群體。

　　推動(dòng)建立陽光慈善

　　【背景】近年來,伴隨著我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展,民眾對(duì)部分慈善組織運(yùn)作不透明、不規(guī)范的批評(píng)不絕于耳,這在一定程度上已經(jīng)危害到了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

　　【《意見》摘錄】研究制定慈善募捐管理辦法、推進(jìn)慈善募捐規(guī)范化。依法對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的接受、分配和使用情況加強(qiáng)監(jiān)督,審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。建立信息公開制度,推動(dòng)慈善組織信息公開、透明,提高慈善組織的社會(huì)公信力。