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寧波
《廈門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》將實(shí)施
《廈門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》將于今年3月起實(shí)施，通過確立審查制度、異議制度、定期清理制度等，全方位加強(qiáng)對(duì)該市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件(俗稱“紅頭文件”)的監(jiān)督和管理工作。
《辦法》確立了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查制度。要求規(guī)范性文件在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)交由其所屬的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;未經(jīng)審查的，不予提交政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)(區(qū)長(zhǎng))辦公會(huì)議研究，不予簽發(fā);制定市政府部門規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)交由其法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，并在發(fā)布前送市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查等。
其次，《辦法》首次建立了公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的異議制度，可以通過當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等途徑向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出審查申請(qǐng);屬于審查范圍的規(guī)范性文件，市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人。
另外，為了使規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，《辦法》專門規(guī)定了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的有效期制度和定期清理制度。并在“總則”部分創(chuàng)先規(guī)定了行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家、福建省相關(guān)授權(quán)及規(guī)定，制定符合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試和金融改革試點(diǎn)政策的規(guī)范性文件?！掇k法》還進(jìn)一步強(qiáng)化了違法規(guī)范性文件的責(zé)任追究。
據(jù)廈門市法制局副局長(zhǎng)丁賢志介紹，廈門市從2000年就開始著手加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的管理，陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的起草、審查、決定、發(fā)布、備案、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。近10年來，廈門市政府法制機(jī)構(gòu)共受理各類報(bào)送備案和前置審查的規(guī)范性文件近2000件，糾正各類存在合法性問題文件200余件。《廈門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著廈門市在全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理的法制化和規(guī)范化等方面又向前邁了一大步。
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