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寧波
北京政協(xié)委員批評地下文物保護(hù)立法太慢
北京地下文物保護(hù)缺乏有效法律依據(jù)的情況，或?qū)⒊掷m(xù)到2012年以后。昨日，北京市政協(xié)重點提案督辦會上，市文物局表示，將力爭明年完成地下文物保護(hù)管理辦法初稿的草擬，并于2012年上報市法制辦審改。
去年，市政協(xié)公布的一項調(diào)查顯示，2007年至2008年，4191項新開工建設(shè)項目，只有97個進(jìn)行了考古勘探，近98%開工項目未進(jìn)行過文物勘探。在委員和市政協(xié)的多份調(diào)研中，地下文物保護(hù)不利的主要癥結(jié)在于缺乏有效的法律依據(jù)——文物勘探和違規(guī)處罰都沒有細(xì)則。
地下文物立法已啟動調(diào)研
去年5月，市文物局回復(fù)委員稱，保護(hù)地下文物的立法已啟動調(diào)研。在調(diào)查評估后，該局局長孔繁峙昨日表示，地下文物保護(hù)立法應(yīng)包括保護(hù)范圍界定、操作程序等。
“北京舊城外，凡占地面積超過2萬平米的建設(shè)項目，應(yīng)事先做考古勘探或發(fā)掘。”孔繁峙說，北京市在完成開發(fā)土地上的搬遷后，就應(yīng)同時開展考古勘探，并將之作為發(fā)放“規(guī)劃許可證”的前置條件。
委員稱立法“太慢了”
目前，市文物局已完成立法論證報告。孔繁峙表示，近期將召集專家和相關(guān)部門論證，“力爭2011年完成保護(hù)管理辦法的初稿草擬工作，2012年上報市法制辦審改”。
“與北京的建設(shè)速度比，這個法立得還是太慢了。”多名委員認(rèn)為，按照市文物局安排的工作計劃，相關(guān)立法要在2012年后。“這相當(dāng)于搶救性立法，不能拖”。
參與督辦會的市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將跟市人大、市政府法制辦協(xié)調(diào)，加快對地下文物保護(hù)的立法速度。
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