在江蘇省南京市，黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定將被嚴格追究責任。這是日前發(fā)布施行的《南京市黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》作出的明確規(guī)定。

　　為進一步規(guī)范黨員和國家工作人員履職行為，強化責任意識，《辦法》按照拆違、拆遷工作的不同主體分類，列舉了5個方面32種需實行責任追究的具體違規(guī)行為，基本涵蓋了目前拆違和拆遷工作中存在的主要問題，尤其突出了對不作為、亂作為行為的問責。問責對象包括：各級黨委、政府及其派出機構以及基層組織，各級發(fā)改、住建、公安、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、城管等行政職能部門，政府投資項目的建設單位，以及拆遷人中的黨員和國家工作人員等。

　　《辦法》明確規(guī)定，黨員和國家工作人員違反拆違、拆遷管理規(guī)定將被問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理?！掇k法》特別強調(diào)對領導干部的強力監(jiān)管，明確規(guī)定，領導干部違反拆違和拆遷管理規(guī)定，情節(jié)嚴重、造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的，將從嚴追究責任。

　　南京市各級黨委、政府及其派出機構以及基層組織中的黨員和國家工作人員，成為《辦法》的監(jiān)管重點之一，有以下情形之一的，將被追究責任：對本轄區(qū)拆違、控違工作領導不力，導致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴重違法建設的;對黨委、政府明確要求整改的拆違、拆遷問題，拒不整改或整改不到位的;違反土地利用總體規(guī)劃，違法出租、轉(zhuǎn)讓土地，為違法建設提供便利條件的;對拆違、拆遷工作中存在的重要問題未采取有效措施及時妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責任事故的。

　　該市各級發(fā)改、住建、公安、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、城管等行政職能部門中的黨員和國家工作人員，是《辦法》的另一監(jiān)管重點。《辦法》明確規(guī)定，這些行政職能部門中的黨員和國家工作人員，有7類行為之一的，也將被嚴格問責：違反規(guī)定，擅自批準、變更建設項目，或者擅自改變土地和規(guī)劃的用途、性質(zhì)和條件，或者擅自核發(fā)房屋拆遷許可證和拆遷批準通知書以及其他批準文件的;未按規(guī)定履行監(jiān)管職責，造成拆遷資金拖欠、截留、挪用的;違反規(guī)定對拆遷實施單位及其工作人員、拆遷評估機構及評估人員、拆除施工企業(yè)給予準入的;違反規(guī)定新批宅基地和其他建設用地，審批新建、擴建、改建房屋，辦理入戶或分戶，核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，批準房屋、土地流轉(zhuǎn)，變更房屋、土地用途的。

　　筆者在《辦法》中看到，該市黨員和國家工作人員有下列5種情形之一的，一律先免職后處理：因監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積違法建筑，產(chǎn)生惡劣影響的;搭建違法建筑，拒不拆除的;阻撓、抗拒依法拆違、拆遷的;對拆違、拆遷工作中存在的重要問題，未采取有效措施及時妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責任事故的;其他嚴重損害群眾利益或造成惡劣影響的。

　　“《辦法》突出強調(diào)的5種先免職后處理的情形，是對拆違、拆遷中發(fā)生的嚴重問題進行從快從重處理的措施，有利于更及時地糾正錯誤行為，維護群眾利益，同時可增強《辦法》的威懾力，提高執(zhí)行力。”南京市監(jiān)察局有關負責同志如是解讀。