為了更好地促進(jìn)罪犯改造，依法對罪犯在服刑期間進(jìn)行的發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新予以表彰獎勵，日前，甘肅省監(jiān)獄管理局聯(lián)合甘肅省知識產(chǎn)權(quán)局共同制定出臺了《對罪犯在服刑期間發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新進(jìn)行表彰獎勵的辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，將于今年10月1日起正式實施。據(jù)悉，該辦法的出臺在全國監(jiān)獄系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)都是一次新的嘗試。

　　近日，記者采訪了該辦法的制定者，就其率先在全國出臺辦法的背景、內(nèi)容和可操作性等有關(guān)情況進(jìn)行了采訪。

暢通申請專利渠道

　　據(jù)了解，《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》以及《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》中都有關(guān)于“罪犯在執(zhí)行期間有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的，構(gòu)成重大立功，應(yīng)當(dāng)予以減刑”的規(guī)定。

　　“但在實際的操作中，服刑人員的發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新應(yīng)該怎么申請、如何認(rèn)定、要辦理哪些手續(xù)等方面都缺乏規(guī)范，渠道不夠暢通，導(dǎo)致在執(zhí)法中不能很好地落實法律的相關(guān)規(guī)定。”甘肅省監(jiān)獄管理局副局長郭建中在接受記者采訪時表示，這就迫切需要對此具體量化，使其更具有可操作性。

　　一些基層監(jiān)獄的民警也表示，近年來，一些服刑人員有過一些技術(shù)革新，這些技術(shù)甚至達(dá)到了節(jié)能降耗、減少成本的作用，也產(chǎn)生了較大社會、經(jīng)濟效益，但由于申請渠道不暢，無法對其專利予以認(rèn)定。

　　面對這種情況，結(jié)合我國新的專利法將于今年10月1日起實施，甘肅省監(jiān)獄管理局局長王忠民指示相關(guān)部門，盡快對此問題調(diào)查研究，拿出解決的辦法。

　　在辦法正式出臺之前，甘肅省監(jiān)獄管理局將草擬稿下發(fā)到了全省各監(jiān)獄，廣泛征求監(jiān)獄民警、服刑人員的意見建議，于7月8日制定出臺了該辦法。

明確三類獎勵指標(biāo)

　　辦法分為總則、分則和附則，由十五條組成。在總則中對發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新作了明確的界定。

　　辦法最大的亮點在于規(guī)定了表彰獎勵的類型依次為：記功、立功、重大立功，并根據(jù)專利的種類設(shè)定了具體的量化指標(biāo)。

　　罪犯在改造期間，有如下行為之一的，可以給予記功：獲得一項外觀設(shè)計專利，并能對生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益的；有技術(shù)革新，技術(shù)項目獲得監(jiān)獄(企業(yè)公司)獎勵或確認(rèn)的；有技術(shù)革新，并已取得成績，年創(chuàng)利五千元以上或有其他社會、經(jīng)濟效益的。

　　有下列行為之一的，可以給予立功：獲得一項實用新型專利權(quán)；獲得兩項外觀設(shè)計專利權(quán)，并對生產(chǎn)、生活產(chǎn)生經(jīng)濟效益的；有技術(shù)革新，技術(shù)項目獲得市州級獎勵或確認(rèn)的；有技術(shù)革新，成績突出，年創(chuàng)利一萬元以上或有其他社會、經(jīng)濟效益。

　　對于重大立功，需要有以下行為之一可認(rèn)定：獲得一項發(fā)明專利權(quán)；獲得兩項實用新型專利權(quán)，實施后對生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了顯著社會、經(jīng)濟效益的；獲得三項外觀設(shè)計專利權(quán)，并對生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了顯著經(jīng)濟效益的；有重大技術(shù)革新，技術(shù)項目獲得省、部級獎勵或確認(rèn)的；有重大技術(shù)革新，成績特別突出，年創(chuàng)利三萬元以上或者有其他顯著的社會、經(jīng)濟效益。

　　郭建中介紹，依據(jù)該辦法對服刑人員認(rèn)定了記功、立功、重大立功之后，將按照《甘肅省監(jiān)獄計分考核獎懲罪犯實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，對服刑人員予以計分。

規(guī)范認(rèn)定確認(rèn)程序

　　為了更具有可操作性，辦法還在申報程序上作了嚴(yán)格的規(guī)定：發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新被認(rèn)定為立功、重大立功的，應(yīng)當(dāng)提交甘肅省知識產(chǎn)權(quán)管理部門對其法律狀態(tài)的有效性、經(jīng)濟效益或科技價值等出具書面確認(rèn)意見。

　　辦法明確，對于記功、立功，需要給予獎勵的，由罪犯所在的監(jiān)獄審查確認(rèn)；對于重大立功，需要給予獎勵的，由甘肅省監(jiān)獄管理局審查確認(rèn)。

　　甘肅省知識產(chǎn)權(quán)局介紹，對于該辦法涉及實用新型專利或者外觀設(shè)計專利的，省知識產(chǎn)權(quán)管理部門認(rèn)為必要時，可以要求當(dāng)事人提交由國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利權(quán)評價報告，作為認(rèn)定的依據(jù)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　記者在甘肅一些基層監(jiān)獄了解到，該辦法雖然還沒有正式實施，但已在監(jiān)獄服刑人員中產(chǎn)生了極大的反響，已經(jīng)有多人準(zhǔn)備提出申請。甘肅省監(jiān)獄管理局要求，各監(jiān)獄在執(zhí)行辦法中如有什么問題，應(yīng)及時上報。

　　據(jù)了解，甘肅省監(jiān)獄管理局與省知識產(chǎn)權(quán)局決定定期組織資深專利代理人深入相關(guān)監(jiān)獄，開展上門服務(wù)，幫助那些在押服刑人員完成專利申請工作，使辦法正真落到實處。