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最高法副庭長談商業(yè)賄賂罪與非罪界限區(qū)分

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-24 · 3332人看過
本報訊 (記者 李立) 8月27日,最高人民法院刑二庭副庭長裴顯鼎在反商業(yè)賄賂高峰論壇上,以“治理商業(yè)賄賂與刑事司法”為題作了大會發(fā)言。他說,從近幾年法院審理商業(yè)賄賂犯罪案件呈現(xiàn)的特點看,案件總量呈上升趨勢,這與當(dāng)前治理商業(yè)賄賂重在治理“重點領(lǐng)域”和“重點人員”的要求是吻合的。同時,也存在對受賄行為起訴多,對行賄行為起訴相對偏少;對國家工作人員追訴多,對公司企業(yè)人員追訴少的現(xiàn)象。因此,應(yīng)當(dāng)重視對行賄犯罪的刑事追究,并注意加大對公司、企業(yè)人員賄賂犯罪的懲治力度。

????裴顯鼎重點談了嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)賄賂罪與非罪的界限問題。他說,在治理商業(yè)賄賂的法律體系中,相關(guān)經(jīng)濟、行政法律法規(guī)關(guān)于行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂的規(guī)定是刑事司法準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)和前提。只有在相關(guān)經(jīng)濟、行政法律法規(guī)確認(rèn)為商業(yè)賄賂行為的基礎(chǔ)上,才需要進(jìn)一步依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)其是否構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪。尤其是對于社會關(guān)注而又爭議較大的問題,必須根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,仔細(xì)分析,從嚴(yán)把握,做到犯罪的歸司法判處,違法的歸行政處罰,不正之風(fēng)歸行業(yè)部門糾正。

   就以下問題,裴顯鼎發(fā)表了他的個人觀點。

  《刑法修正案》(六)相關(guān)條款的適用

  《刑法修正案》(六)第七條將公司企業(yè)人員受賄罪的主體擴大為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”,其目的就是要將人民群眾反映強烈、嚴(yán)重危害社會經(jīng)濟秩序的公司、企業(yè)以外有關(guān)單位的非國家工作人員的賄賂行為納入刑事懲治的軌道。

  裴顯鼎說,應(yīng)當(dāng)看到,這一修正案的施行,為此類案件的處理提供了法律依據(jù)。但應(yīng)注意兩點:一是根據(jù)刑法從舊兼從輕的原則,發(fā)生在修正案(六)實施前的公司,企業(yè)以外的有關(guān)單位非國家工作人員的受賄行為,決不能以犯罪論處。二是修正案(六)只是增加了其它非國有單位工作人員受賄的規(guī)定,對于國家工作人員受賄罪則沒有什么改變。

  國有醫(yī)院醫(yī)生開單提成構(gòu)成受賄

  裴顯鼎說,國有醫(yī)院普通醫(yī)生利用處方權(quán)“開單提成”收取藥商回扣行為的定性問題,涉及國有醫(yī)院普通醫(yī)生的身份和開處方行為的屬性問題。

  目前,對此類問題法學(xué)界已形成兩種截然相反的觀點:一種觀點認(rèn)為,處方權(quán)是醫(yī)院藥品管理權(quán)的延伸,醫(yī)生的處方行為對國有單位的藥品采購、銷售和民事責(zé)任承擔(dān)有直接的影響,屬于“從事公務(wù)”,其利用處方權(quán)收受藥商的回扣,構(gòu)成受賄罪;另一種觀點認(rèn)為,醫(yī)生的處方權(quán)是一種私權(quán)利,開處方收回扣不屬于從事公務(wù)的行為,不能按犯罪處理。

  裴顯鼎說他同意第一種觀點。理由是,醫(yī)生通過“多開藥、開貴藥”等方式幫助藥商銷售藥品,實際上等于介入了對藥品的管理工作。處方行為既是技術(shù)性活動,也是具有管理性質(zhì)的職務(wù)行為,正因為此,行賄的藥商才會把觸角從行政領(lǐng)導(dǎo)、采購主管人員延伸到具有處方權(quán)的醫(yī)生身上。天下沒有免費的午餐,這點對于賄賂的雙方都是心知肚明的。當(dāng)然,定性和量刑考慮的角度不同,對于普通醫(yī)生利用處方權(quán)收受回扣以受賄定性的同時,在裁量決定刑罰時,完全可以綜合考慮諸多情節(jié),對其作出適當(dāng)?shù)牟脹Q。

  賄賂犯罪中“財產(chǎn)性利益”的把握

  我國刑法規(guī)定,賄賂犯罪的對象為財物。而有關(guān)行政法規(guī)則規(guī)定,商業(yè)賄賂是指財物或者其他賄賂手段。《反腐敗國際公約》則規(guī)定為“不正當(dāng)好處”。這就導(dǎo)致了法學(xué)界對賄賂對象形成的財物說、財產(chǎn)性利益說和利益說等三種不同觀點。

  裴顯鼎認(rèn)為,財物說實施多年,但已不符合現(xiàn)實的需要及國際大勢;利益說則與現(xiàn)行刑法規(guī)定相悖,且不具可操作性。因此,他贊同財產(chǎn)性利益說,即將賄賂犯罪的現(xiàn)象擴張解釋為金錢、物品及其他財產(chǎn)性利益。這里的財產(chǎn)性利益應(yīng)該是指可以用貨幣計算價值,且為行為人實際取得或已經(jīng)享用的物質(zhì)利益。這樣把握,既不違背刑法的立法精神,也符合現(xiàn)實中懲治犯罪的需求。從長遠(yuǎn)的角度看,他個人更贊同修改立法,盡快與《反腐敗國際公約》接軌。#p#分頁標(biāo)題#e#

  受賄財物用于公務(wù)公益支出行為的處理

  裴顯鼎介紹,近幾年來,司法實踐中遇到一些賄賂案件的行為人利用職務(wù)上的便利非法收受他人財物后,又將該財物用于公務(wù)支出和公益性活動的情況。

  他說,對于這種情況,既不能簡單地因其“公用”結(jié)果而一律不定罪,也不能簡單地因其非法收受財物行為已完成而一律追究刑事責(zé)任,還是要具體案情具體分析。他的看法是,只有在被告人將財物用于公務(wù)或公益性支出時公開了此筆財物的來源或性質(zhì)的,才可以不以犯罪論處。如果行為人私自將收受他人的財物用于公務(wù)或公益性支出而未予公開的,就只能在量刑時作為從輕情節(jié)考慮,而不能不追究刑事責(zé)任。

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