不該立案而立案納入監(jiān)督重點(diǎn)

　　“雖然憲法賦予了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在實(shí)際工作中卻難以落實(shí)。決議以地方立法的形式對(duì)檢察監(jiān)督作出專門規(guī)定，使檢察監(jiān)督更具可操作性，加強(qiáng)了檢察監(jiān)督的力度，促進(jìn)了司法公正?！?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-130000-0-0.html' target='_blank' data-horse>河北省社科院法學(xué)所所長(zhǎng)王艷寧今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　王艷寧所說(shuō)的決議，全稱是《河北省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》。

　　據(jù)悉，目前,河北省檢察院正加緊同省高級(jí)法院、省公安廳、省司法廳等就法律監(jiān)督工作建立定期聯(lián)系或聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行調(diào)研，近期將會(huì)簽出臺(tái)相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的文件和具體工作程序，為下一步?jīng)Q議更好實(shí)施做準(zhǔn)備。

　　各種因素制約法律監(jiān)督

　　據(jù)了解，從2008年至今，河北省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人129664人、起訴149448人;對(duì)偵查機(jī)關(guān)該立案不立案、不該立案而立案，以及漏捕、漏訴問(wèn)題，依法提出監(jiān)督意見(jiàn);對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決、裁定，提出刑事抗訴867件，提出民事行政抗訴2399件、再審檢察建議2658件;對(duì)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)1737人次。

　　河北省人民檢察院副檢察長(zhǎng)申占群告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，河北還存在著種種問(wèn)題影響和制約法律監(jiān)督工作的發(fā)展：部分檢察干警對(duì)法律監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不夠深，對(duì)法律規(guī)定不明確的事項(xiàng)主動(dòng)研究不夠，致使有些方面的法律監(jiān)督工作不到位;法律監(jiān)督的能力有待提高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動(dòng)中的違法問(wèn)題;與相關(guān)執(zhí)法司法部門協(xié)調(diào)配合工作亟待加強(qiáng)。

　　為改變這一局面，今年5月26日，河北省人大第二十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)決議，以地方立法形式依法支持和監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督，這在河北尚屬首次。

　　增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效操作性強(qiáng)

　　記者注意到，決議緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)。

　　在刑事立案監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正該立案而不立案、不該立案而立案、以罰代刑和動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。在偵查監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、錯(cuò)訴漏訴等問(wèn)題。在刑事審判監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重等問(wèn)題。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、超期羈押等問(wèn)題。在民事行政訴訟監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題，并根據(jù)司法實(shí)踐的需求探索加強(qiáng)民事審判、行政訴訟法律監(jiān)督工作的新領(lǐng)域、新途徑。

　　同時(shí)，決議對(duì)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)自覺(jué)接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作也提出了具體的要求。如偵查機(jī)關(guān)釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)通知檢察機(jī)關(guān)。

　　探索立案監(jiān)督彌補(bǔ)不足

　　作為實(shí)施法律監(jiān)督的機(jī)關(guān)，檢察院自身是否“過(guò)硬“，對(duì)于做好法律監(jiān)督工作尤為重要。記者發(fā)現(xiàn)，決議對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)要求也很具體、到位。

　　決議提出，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深化檢務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督制約，重要工作部署和重大工作事項(xiàng)要報(bào)告黨委和人大，進(jìn)一步規(guī)范自偵案件辦理工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化檢務(wù)督察工作。

　　河北侯鳳梅律師事務(wù)所主任侯鳳梅認(rèn)為，決議就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督進(jìn)行了有益探索，比如在立案監(jiān)督方面，刑事訴訟法只規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的進(jìn)行監(jiān)督，決議把不該立案而立案、動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題納入立案監(jiān)督的重點(diǎn)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律的不足。