河南省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目多、金額大、涉及面廣，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度逐年加大。日前，省政府辦公廳出臺專門意見，決定加強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況監(jiān)督管理。

　　明確十個(gè)監(jiān)督管理重點(diǎn)

　　該意見明確了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的十項(xiàng)監(jiān)督管理重點(diǎn)，分別為：支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。如小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)等。

　　涉農(nóng)補(bǔ)貼類資金。如糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、重大動物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林植被恢復(fù)費(fèi)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎勵、油料生產(chǎn)大縣獎勵、生豬調(diào)出大縣獎勵等。

　　支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會化服務(wù)體系建設(shè)類資金。如支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村科技發(fā)展、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金。

　　農(nóng)村綜合改革類資金。主要是化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、國有農(nóng)場稅費(fèi)改革、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)等資金。

　　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。主要是特大防汛抗旱補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟(jì)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等資金。

　　支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類資金。主要是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、計(jì)劃生育獎勵扶助和特別扶助、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化補(bǔ)助等醫(yī)改資金、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和敬老院改擴(kuò)建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、民政專項(xiàng)救助資金、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、選聘大學(xué)生到村任職等資金。

　　財(cái)政扶貧開發(fā)類資金。主要是各級財(cái)政部門安排的用于扶貧開發(fā)的資金。

　　庫區(qū)移民類資金。主要是各級財(cái)政安排的用于支持庫區(qū)飲水、道路等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持、補(bǔ)助的資金。

　　支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。主要是村級組織活動場所建設(shè)、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等資金。

　　實(shí)行五項(xiàng)制度

　　該意見規(guī)定，為加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督管理，將實(shí)行五項(xiàng)制度。分別為：

　　監(jiān)管責(zé)任制。該意見要求，凡能通過“一折(卡)通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金都要通過“一折(卡)通”發(fā)放(國家有專門規(guī)定的資金除外),任何單位和個(gè)人不得以其他收費(fèi)為由抵扣農(nóng)民群眾的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。

　　公示制度。該意見要求，各級、各有關(guān)部門在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金正式撥付后15個(gè)工作日內(nèi)，要向群眾公開資金名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況;強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后要及時(shí)向群眾公布資金使用情況。除有特殊規(guī)定的發(fā)放條件外，資金在各地、各部門的滯留時(shí)間不得超過1個(gè)月。

　　監(jiān)督檢查制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室要會同有關(guān)部門對資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對數(shù)額較大或社會較關(guān)注的資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對存在問題較多的地方和部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

　　嚴(yán)格對農(nóng)民收費(fèi)管理。凡未經(jīng)國務(wù)院、省政府及財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)收費(fèi)，一律予以取消;經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)行減免。

　　責(zé)任追究制度。各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對資金的管理、監(jiān)督和使用負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。