國務院同意《中央愛國衛(wèi)生運動委員會第六次委員會擴大會議紀要》，現(xiàn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　　　　　　　中央愛國衛(wèi)生運動委員會第六次委員會擴大會議紀要

　　　　　　　　　　　　　　　　（一）
中央愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱中央愛衛(wèi)會）第六次委員會擴大會議，　于一九八三年十月二十二日至二十四日在北京舉行?！⒓訒h的有中央愛衛(wèi)會正副主任委員、委員，各省、自治區(qū)、直轄市、全軍、鐵路和中央直屬機關愛衛(wèi)會主任和辦公室主任，以及新聞單位的同志共一百一十人。
　　會議就《貫徹改革精神，努力開創(chuàng)愛國衛(wèi)生運動新局面》、《愛國衛(wèi)生運動當前情況和今后兩年的工作安排》、《愛國衛(wèi)生運動“七·五”規(guī)劃及后十年設想》以及《全國農(nóng)村飲水供應發(fā)展規(guī)劃綱要》等四個文件進行了認真的討論，各委員在會上發(fā)了言。河北、廣東、浙江等省愛衛(wèi)會負責同志介紹了經(jīng)驗。
　　國務院領導同志到會作了重要講話。
　　會議在總結交流近兩年工作的基礎上，討論部署了一九八四年至一九八五年即
　“六五”計劃后兩年愛國衛(wèi)生運動的主要任務，研究制訂了《愛國衛(wèi)生運動“七·五”規(guī)劃及后十年設想》以及《全國農(nóng)村飲水供應發(fā)展規(guī)劃綱要》。
　　　　　　　　　　　　　　　　?。ǘ?br/>會議認為，三十多年來，全國各族人民在黨中央、國務院以及各級黨政部門的領導下，高舉社會主義、愛國主義的旗幟，以振興中華、振興民族精神為己任，在改變舊社會遺留下來的不衛(wèi)生風氣，除四害、講衛(wèi)生、預防疾病、保護人民健康等方面做了大量工作，取得了移風易俗的顯著成就。特別是黨的十一屆三中全會以來，愛國衛(wèi)生運動又有了較大進展。各地在開展“五講四美三熱愛”活動中，以清潔衛(wèi)生為突破口，狠抓治臟，改造環(huán)境，初步實行了治標與治本相結合、宣傳教育與法制相結合的社會衛(wèi)生管理，涌現(xiàn)出一大批文明衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、街和軍營?，F(xiàn)在愛國衛(wèi)生運動已成為建設社會主義精神文明的重要組成部分，被納入我國社會主義國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之內。這標志著我國的愛國衛(wèi)生運動已進入了一個新的發(fā)展階段。
　　會議認為，當前的主要問題是，城鄉(xiāng)的環(huán)境質量差，還有相當一批城鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生急待改善，治臟工作量大；農(nóng)村尚有五億人口的生活飲用水需要改良；許多地方的蚊、蠅、鼠、臭蟲等病媒蟲害密度較高，環(huán)境污染需要加緊防治與消除；介水傳染病、傳染性肝炎、出血熱、　氟骨癥等嚴重危害人民健康的傳染病和地方病還沒有得到控制。各級愛衛(wèi)會的辦事機構亟待加強和充實。
　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄈ?br/>根據(jù)黨的十二大和六屆人大一次會議精神，會議指出，開創(chuàng)愛國衛(wèi)生運動的新局面，是四化建設的需要，振興中華的需要。改革是開創(chuàng)愛國衛(wèi)生運動新局面的強大推動力。今后愛國衛(wèi)生運動必須適應新的形勢，貫徹改革精神，努力改善環(huán)境和生活質量，進一步提高人民健康水平，為“四化”建設服務。
　　一、全面規(guī)劃，進一步治理城鄉(xiāng)的臟、亂、差、提高人民的環(huán)境和生活質量。密切結合“五講四美三熱愛”活動，加強環(huán)境衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理以及廠礦、機關、部隊、學校、居民區(qū)的衛(wèi)生管理和建設，不斷擴大治臟工作的成果。必須從實際出發(fā)，根據(jù)需要和可能，盡快制訂近期和長遠的衛(wèi)生治本建設規(guī)劃。當前，要把影響人民生活與健康的主要問題作為工作重點，列入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，進行綜合治理。按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，采取民辦公助、公辦民助、“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）、“四自一聯(lián)”（自修門前路、自通門前水、自栽門前樹、自搞門前衛(wèi)生，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合集資）等辦法，落實資金和物資的安排，認真解決垃圾、糞便、污水、污物的無害處理和居民區(qū)小街小巷與院落的治理。大中城市要逐步減少和消除“三廢”與噪聲的污染，同時，要密切配合全民植樹運動，大量植樹種草栽花，綠化、美化、凈化環(huán)境。要大力開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生街、村、單位和軍營的活動?！捌摺の濉庇媱澠陂g文明衛(wèi)生街、村的普及率，大、中城市、開放游覽地區(qū)要達到７０％以上，小城鎮(zhèn)爭取達到５０％以上，農(nóng)村爭取達到３０％以上。
　　二、認真做好農(nóng)村的兩管（管水、管糞）五改（改水、改廁、改灶、改良牲畜棚圈、改良室內外環(huán)境）工作，不斷改善與提高農(nóng)村人民的生活與環(huán)境質量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的好轉，廣大農(nóng)民對衛(wèi)生的要求更加迫切，為此，農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動必須加快“兩管五改”步伐。要把這項工作列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，當前要著重抓改水、改廁（圈）與改灶。特別是首先要抓好生活飲用水的改良，使更多的人盡快用上符合衛(wèi)生要求的安全水，控制消滅介水傳染病，減少地方病的發(fā)病率。各級政府要把改水工作列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各級計劃、財政、物資、水利、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧漁業(yè)等有關部門要協(xié)調一致，緊密配合，做好工作。各地要堅持自力更生的原則，本著地方財政補助一點，集體資助一點，受益農(nóng)民自籌一點的精神，落實經(jīng)費和物資，興建自來水，手壓機井、飲灌兩用機井、水窖等，逐步解決農(nóng)村人民的生活飲用水。力爭明后兩年在全國范圍內實現(xiàn)六千萬農(nóng)村人口飲用水的改良任務，到一九九０年能使８０％以上的農(nóng)村人口用上比較清潔衛(wèi)生的水。經(jīng)濟基礎薄弱的老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)，也要在現(xiàn)有的基礎上有較大的發(fā)展。在改水的同時還要抓好改灶、改廁、改圈、改造環(huán)境的工作。辦好了這些事情，就為人民提供了講衛(wèi)生的條件，再通過加強管理和普及衛(wèi)生科學知識，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌就可以大為改觀。
　　三、進一步發(fā)動群眾，積極采取環(huán)境防制、生物防制、化學防制等綜合措施，消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、臭蟲等病媒蟲害。近幾年來，老鼠密度上升幅度很大，破壞生產(chǎn)，影響人民生活，傳播出血熱等傳染病，為害猖獗。各地要在每年鼠類出蟄入蟄之前開展兩次全民性的城鄉(xiāng)滅鼠活動，相鄰的省市區(qū)可以采取聯(lián)防滅鼠，以便集中力量，控制和消滅鼠害。對于蚊、蠅和臭蟲等病媒蟲害，要采取改造環(huán)境、鏟除孳生地、生物與化學防制手段積極進行消殺，降低密度。“七·五”計劃期間，大、中城市和開放游覽地區(qū)有四害的房間數(shù)應做到不超過５％，小城鎮(zhèn)不超過１０％。農(nóng)村要爭取有３０－５０％的住房無四害。
　　四、加強食品衛(wèi)生管理，提高食品衛(wèi)生質量。當前多渠道生產(chǎn)經(jīng)營食品，改善了食品的供應情況，但也給食品衛(wèi)生質量管理帶來了許多新問題。各級愛衛(wèi)會要組織有關部門，認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，整頓食品市場的環(huán)境衛(wèi)生，嚴格食品衛(wèi)生管理和監(jiān)督，開展群眾性的監(jiān)督食品衛(wèi)生質量活動，堅持取締違章經(jīng)營食品，嚴肅查處違法事件。
　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄋ模?br/>會議指出，為了完成上述任務，必須注意解決以下幾個問題：
一、提高認識，加強領導。
　　搞好愛國衛(wèi)生運動，是全國億萬人民的迫切要求，是兩個文明建設的重要內容，是涉及千家萬戶和全社會各方面的工作?！「骷壵透餍懈鳂I(yè)都要充分認識這一工作的重要性，切實加強領導。各地都要把開展愛國衛(wèi)生運動的任務與措施納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，做到有部署、有檢查、有評比、有效益。
二、進一步加強各級愛衛(wèi)會及其辦事機構的建設，充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會的作用。
　　各級愛衛(wèi)會的主要任務是：在黨和政府領導下，組織和協(xié)調各地區(qū)、各部門把愛國衛(wèi)生運動納入各自的工作規(guī)劃；負責調查研究，總結經(jīng)驗，制訂政策，提出任務，進行衛(wèi)生宣傳教育和監(jiān)督管理，具體指導愛國衛(wèi)生運動的開展；動員群眾加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生治本建設，防止污染，保護環(huán)境和生態(tài)平衡，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高人民生活與環(huán)境質量，控制和消滅疾病，提高人民健康水平，以保證社會主義現(xiàn)代化建設順利進行。愛衛(wèi)會的領導成員應選擇那些工作能力強，雷厲風行，敢于碰硬，大公無私的同志擔任。各級愛衛(wèi)會都要實行委員分工責任制，各委員要各司其職，各盡其責，完成各自分管的任務。
　　各級愛衛(wèi)會辦公室，是愛衛(wèi)會的辦事機構，也是各級政府中常設的行政機構?？h以上（包括鐵路、部隊、廠礦企業(yè)）各級愛衛(wèi)辦必須加強，如需合并、撤銷的，事先應征求中央愛衛(wèi)會的意見。人員編制由各級編委行政列編，要按干部“四化”要求配備專業(yè)干部。愛衛(wèi)辦的業(yè)務經(jīng)費和日?；顒咏?jīng)費由各級財政專項列支。
三、　廣泛開展衛(wèi)生宣傳教育， 加強衛(wèi)生法制管理。 普及衛(wèi)生科學知識是搞好愛國衛(wèi)生運動的一個重要手段，衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、電視廣播、新聞、出版和工、青、婦等部門，都要象抓基礎教育一樣，做好這項工作。要結合“五講四美三熱愛”活動，針對不同對象，對幼兒進行基礎衛(wèi)生知識教育，對成人進行掃除衛(wèi)生科盲活動，使廣大群眾盡快掌握生活衛(wèi)生科普知識，自覺地投身于講衛(wèi)生、愛清潔和文明禮貌活動中去。
　　與此同時，還要加強衛(wèi)生立法。人大常委會法制委員會已責成中央愛衛(wèi)會盡快制訂《中華人民共和國公共衛(wèi)生法》?！≈醒霅坌l(wèi)會辦公室應抓緊《公共衛(wèi)生法》初稿的修改工作，擬訂實施細則，爭取一九八四年報人大常委會批準頒布。在國家衛(wèi)生法未頒布前，各地可先制訂一些地方性的衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生管理條例，并建立健全一支專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，加強完善衛(wèi)生法制管理。
四、調查研究，制訂規(guī)劃，檢查評比，總結經(jīng)驗。
　　我國地區(qū)之間自然、社會與經(jīng)濟條件差別較大，各地要加強調查研究，摸清本地區(qū)情況，抓住危害當?shù)厝嗣窠】档闹饕獑栴}，制訂切實可行的規(guī)劃和措施。
　　開展檢查評比，是使愛國衛(wèi)生運動持之以恒的有效方法。根據(jù)各地經(jīng)驗，今后應開展多種形式的檢查評比活動。省、自治區(qū)、直轄市范圍之內或一個縣、一個市區(qū)范圍之內應定期進行檢查評比， 省、 自治區(qū)、直轄市之間經(jīng)同級政府批準后，也可以進行對口檢查評比，以便互相學習，互相促進，共同提高。在檢查評比中，要大力表彰先進，鞭策后進。檢查中要提倡節(jié)約，反對浪費，注重實效，防止形式主義，嚴禁請客送禮等不正之風。
　　會議相信，在黨和政府的領導下，經(jīng)過全國人民積極努力和愛國衛(wèi)生戰(zhàn)線全體同志深入細致、扎扎實實地工作，愛國衛(wèi)生運動一定能夠在提高人民的環(huán)境質量和生活質量、除害滅病、保護人民健康、建設兩個文明中做出新成績，開創(chuàng)新局面，為爭取我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的偉大勝利，做出更大的貢獻。