急劇增多的機(jī)動(dòng)車在給市民生活帶來(lái)方便的同時(shí)，也加重了環(huán)境污染。從今年9月1日起正式施行的《西安市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將加大對(duì)“冒黑煙”車輛的管理處罰力度，未取得資格從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的將最高處以5萬(wàn)元罰款。

西安市機(jī)動(dòng)車年增長(zhǎng)率達(dá)13.3%

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，西安市機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加，已由2005年的41.34萬(wàn)輛增加到2008年底的近90萬(wàn)輛，年增長(zhǎng)率13.3%。據(jù)預(yù)算，西安市2008年機(jī)動(dòng)車污染物排放總量約為41.98萬(wàn)噸，較兩年前增長(zhǎng)6.10萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)到2010年，機(jī)動(dòng)車年污染物排放總量將超過45萬(wàn)噸。

　　據(jù)交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示：西安市二環(huán)路以內(nèi)道路兩側(cè)一氧化碳、二氧化氮日均值濃度普遍超標(biāo)，分別超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍和0.2倍，較兩年前明顯上升，二氧化氮在西安歷史上第一次出現(xiàn)超標(biāo)情況。

　　以上情況可看出，當(dāng)前，西安市機(jī)動(dòng)車排氣污染呈逐年加重趨勢(shì)，已成為城市空氣污染的重要來(lái)源，已造成二環(huán)路以內(nèi)低層面空氣質(zhì)量趨于惡化，其發(fā)展已導(dǎo)致我市空氣污染由“煤煙揚(yáng)塵型”向“煙塵與尾氣混合型”轉(zhuǎn)變。由此帶來(lái)的負(fù)面影響日漸突出，潛在危害日益增大，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康具有直接影響。

違規(guī)最高可罰5萬(wàn)元

　　該《條例》于西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于209年5月27日批準(zhǔn)，自今年9月1日起正式施行?！稐l例》明確西安在今后10-15年機(jī)動(dòng)車排氣污染控制與防治工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施，與現(xiàn)行的《西安市2008-2010年機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作三年行動(dòng)計(jì)劃》相銜接，形成西安市機(jī)動(dòng)車排氣污染控制與防治工作遠(yuǎn)近結(jié)合的整體發(fā)展方略。

　　該條例中規(guī)定：未取得資格從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)單位在檢測(cè)中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

黑煙車將無(wú)處藏身

　　黑煙車輛既污染環(huán)境又影響城市形象，既是當(dāng)前我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，也是社會(huì)各界和廣大市民十分關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

　　為了杜絕黑煙車輛上路行駛，《條例》中專門規(guī)定，“在本市行駛的機(jī)動(dòng)車不得排放黑煙或者其它明顯可視污染物”。這項(xiàng)規(guī)定具有一定的約束性和強(qiáng)制性。考慮到黑煙車輛流動(dòng)性強(qiáng)，不易監(jiān)管，《條例》中專門明確：“環(huán)境保護(hù)行政管理部門可以聘任社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助開展對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染行為的監(jiān)督”。

　　考慮到車輛冒黑煙現(xiàn)象比較直觀，為加大查處力度，《條例》中明確，“在本市行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙或者其他明顯可視污染物的，由公安交通管理部門責(zé)令限期維護(hù)，并處200元罰款”。

　　西安市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)羅亞民表示，這樣規(guī)定，一方面是加強(qiáng)了黑煙車輛的監(jiān)督執(zhí)法力量，由環(huán)保部門單方面監(jiān)管擴(kuò)大到公安交通管理部門共同監(jiān)管;另一方面是加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督力量，形成了公眾參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。