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寧波
沈陽市加強地方立法工作
??? 本報訊 記者謝文君報道 作為享有地方政府立法權的城市，沈陽為不斷提高政府立法質量，推進法治政府建設，市政府專門下發(fā)了 《關于進一步加強政府立法工作的通知》，明確了立法工作責任，要求嚴格按規(guī)定的程序和審辦標準提報立法項目和草案，以保證憲法和法律在沈陽市的實施，推進依法行政。
??? 通知明確了立法項目的選定標準和立法草案的審查標準，將上位法授權地方政府立法的、上位法不能或不便解決沈陽市實際問題的、尚無相關上位法但依據地方政府管理權限需要依法解決此類問題的等6種情況作為衡量是否列入地方立法項目的標準。同時明確，屬國家專屬立法權的、改革實踐經驗尚不成熟的、各有關方面意見分歧比較大的、有法律、法規(guī)規(guī)定的，省政府已制定規(guī)章的、時機不成熟或實施條件不具備的、通過市場調解及其他手段能夠解決的不能列入立法項目。
??? 通知規(guī)定，在立法草案審辦時，要著重審查立法是否符合法定的立法原則；是否符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法規(guī)定；是否超越立法權限；是否保障公民、法人和其他組織的合法權益；是否對沈陽市經濟和社會發(fā)展起到推動作用并帶來效益等。對屬于與上位法相抵觸的、不能體現(xiàn)沈陽特色或解決問題措施不力的、相關部門職權尚未理順的，導致交叉執(zhí)法的、條文照抄上位法超過40%的、立法成本與效益分析不符合要求等情況之一的，不予審辦。
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