用制度規(guī)范官員行政行為獲巨大突破問責(zé)方式從告誡到免職共6種

　　記者昨日獲悉，旨在促進(jìn)行政首長(zhǎng)認(rèn)真履職的《成都市行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》已出臺(tái)，并將于2006年1月1日起正式施行。據(jù)悉，這是該市在去年出臺(tái)《國(guó)家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》和《國(guó)家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》，全面規(guī)范全市行政人員履職行為的基礎(chǔ)上，突出行政首長(zhǎng)這一關(guān)鍵點(diǎn)，在制度設(shè)置方面又一巨大突破。

　　違法行政濫用職權(quán)監(jiān)管不力……

　　22種情形將被問責(zé)

　　《辦法》具體列舉了執(zhí)行不力、決策失當(dāng)、效能低下、違法行政、濫用職權(quán)、監(jiān)管不力等方面、共計(jì)22種應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，基本涵蓋了比較典型的行政首長(zhǎng)的主要履職行為。

　　比如決策方面，行政首長(zhǎng)管轄范圍內(nèi)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的重大事項(xiàng)，擅自作出決定，或者由集體作出錯(cuò)誤決定的；未經(jīng)規(guī)定的聽證、論證等程序，作出重大的、專業(yè)性較強(qiáng)的或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)的；決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或其他不良后果、影響的。

　　再如效能低下方面，行政首長(zhǎng)管轄范圍內(nèi)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：對(duì)公民、法人或其他組織多次反映自身合法權(quán)益受到侵害的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不予解決或解決不力的；在重大自然災(zāi)害或安全責(zé)任事故、群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生時(shí)，未及時(shí)、有效處置的；因行政效能、服務(wù)質(zhì)量低下，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的；無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)辦理下級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告，造成不良后果或影響的。

　　告誡公開道歉扣獎(jiǎng)金免職……

　　問責(zé)采用6種方式

　　《辦法》規(guī)定，成都市政府所屬工作部門及區(qū)（市）縣政府的行政首長(zhǎng)（含主持工作的副職）不履行或不正確履行職責(zé)，市政府要對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。問責(zé)有6種可單獨(dú)或合并采用的方式：告誡、責(zé)令作出書面檢查或公開道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位、免職或建議免職。

　　《辦法》還規(guī)定，在問責(zé)的同時(shí)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。行政副職對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形負(fù)有責(zé)任的，也要進(jìn)行問責(zé)。區(qū)（市）縣政府對(duì)其所屬部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）的行政首長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)，參照《辦法》按干部管理權(quán)限執(zhí)行。

　　記者 簡(jiǎn)文敏 實(shí)習(xí)生 陳瑤