對行政執(zhí)法中存在的問題，有針對性地提出司法建議

????不斷完善行政案件管轄制度，從制度上排除地方政府干預(yù)

????對非訴行政執(zhí)行案件的審查，擬采用“重大明顯違法”標(biāo)準(zhǔn)

????隨便在網(wǎng)上搜索一下，不難發(fā)現(xiàn)“民告官”的事兒今日已不再“新鮮”。由于老百姓法律意識(shí)的增強(qiáng)，越來越多的公民已學(xué)會(huì)靠打行政官司來維護(hù)自己的權(quán)益。目前，全國法院受理的一審“民告官”案件已突破了一百萬件，原告勝訴的百分點(diǎn)也在逐年上升。

????可是有百姓說了，行政訴訟制度的實(shí)施是路在腳下，卻舉步維艱，法院想權(quán)衡好“民”和“官”之間的關(guān)系困難重重，豈是一個(gè)“難”字了得。

????到底有什么難處，人民法院在協(xié)調(diào)官民關(guān)系上都做了哪些嘗試，記者日前采訪了最高人民法院副院長奚曉明。

????“三怕”變?yōu)椤叭H自”

????最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全國法院共受理“民告官”案件77781件，比去年同期上升3.78%，審結(jié)64548件，同比上升5.19%。

????對于這組數(shù)據(jù)，奚曉明說，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，行政行為侵害相對人利益的現(xiàn)象亦不可避免，行政審判在進(jìn)一步保護(hù)公民權(quán)益、協(xié)調(diào)官民關(guān)系、化解官民矛盾上發(fā)揮了特殊作用。

????“要使行政訴訟渠道暢通無阻，必須把改善和優(yōu)化行政審判司法環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)長期的任務(wù)。”奚曉明說，改善和優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，就是使行政審判工作得到普遍重視，行政審判機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利依法得到保護(hù)，行政案件的審理不受非法干預(yù)，生效判決能夠得到有效執(zhí)行，行政審判的公正與效率得到保證，人民法院的司法權(quán)威和公信度得到普遍認(rèn)可。

????目前，由于各級(jí)法院堅(jiān)持合法性審查原則，積極排除來自各方面的干擾，行政案件的辦案質(zhì)量有了較大提高。不少法院領(lǐng)導(dǎo)已從一開始怕工作搞不好添“亂子”、得罪政府少“票子”、失去選票丟“帽子”的“三怕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€(gè)親自”，即對行政審判親自過問，重大案件親自協(xié)調(diào)處理，遇到涉及社會(huì)穩(wěn)定、各方關(guān)注案件親自向黨委、人大匯報(bào)。

????與“官”建立聯(lián)系制度

????“促進(jìn)依法行政、改善司法環(huán)境，又離不開與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通。”奚曉明介紹說，目前許多法院與行政機(jī)關(guān)都建立了聯(lián)系制度，主動(dòng)提供法律咨詢和服務(wù)，形成了良好的工作機(jī)制和正常的合作關(guān)系。此外，人民法院通過行政審判，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在管理上、制度上或者執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，通過分析原因和對策，有針對性地提出司法建議，不僅對提高行政執(zhí)法水平有著重要的作用，而且對于改善和優(yōu)化司法環(huán)境具有積極意義。

????廣東省高級(jí)人民法院曾就全省行政案件被告不應(yīng)訴、不繳納訴訟費(fèi)、不執(zhí)行生效判決的情況進(jìn)行專題調(diào)研，向省委政法委作了報(bào)告，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時(shí)采取措施加以糾正，使“三不”問題基本上得到解決。

????上海市高級(jí)人民法院在全國率先實(shí)行司法審查“白皮書”制度，通過對行政訴訟案件進(jìn)行翔實(shí)的數(shù)據(jù)和案例分析，指出行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問題，提出針對性較強(qiáng)的司法建議，受到市委市政府的高度評價(jià)，產(chǎn)生了很好的法律效果和社會(huì)效果。

????北京市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院通過審理以國務(wù)院部委為被告的行政案件，針對有關(guān)部委在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題發(fā)出司法建議，引起國務(wù)院和有關(guān)部委的高度重視，認(rèn)真對待和采納法院的司法建議后，積極完善有關(guān)制度和措施，并將情況反饋給法院，表示將繼續(xù)配合支持行政審判工作。#p#分頁標(biāo)題#e#