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寧波
央行欲規(guī)范金融控股公司 不鼓勵(lì)實(shí)業(yè)公司設(shè)立
本報(bào)記者 鄭中 北京報(bào)道
長期以來名不正言不順的金融控股公司有望取得一個(gè)合法的身份。據(jù)消息靈通人士透露，央行有關(guān)部門正在起草金融控股公司監(jiān)管條例，旨在從制度上界定與規(guī)范金融控股公司。
業(yè)界專家指出，目前我國的法律和部門規(guī)章都未明確金融控股公司的法律地位，但在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)存在不同模式的金融控股公司，銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)監(jiān)管部門之間又沒有明確的責(zé)任劃分，已經(jīng)形成監(jiān)管上的盲點(diǎn)，為新的金融風(fēng)險(xiǎn)留下隱患。
據(jù)悉，起草中的監(jiān)管條例將界定控股公司的市場準(zhǔn)入條件，原則上不鼓勵(lì)實(shí)業(yè)公司發(fā)起設(shè)立。消息人士稱，監(jiān)管條例將從多個(gè)角度對(duì)金融控股公司進(jìn)行監(jiān)控。首先，要在控股公司旗下的銀、證、保子公司之間及金融和實(shí)業(yè)之間設(shè)置“防火墻”，有效隔離總體風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要防范由子公司信息共享引致的內(nèi)幕交易風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要對(duì)資本充足率進(jìn)行監(jiān)測，避免同一筆資本來源在母公司和子公司的資產(chǎn)負(fù)債表中同時(shí)反映，重復(fù)計(jì)算等。
此前，央行多位負(fù)責(zé)人在不同場合都曾提及金融控股公司立法問題。央行行長周小川曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，在完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，探討對(duì)金融控股公司的有效監(jiān)管制度，既要防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，又要減少重復(fù)監(jiān)管。央行副行長項(xiàng)俊波近日表示，目前人民銀行正加快推動(dòng)金融控股公司等金融立法工作，力爭盡早出臺(tái)這些法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，以改善金融市場重要法律法規(guī)不健全、某些重要金融活動(dòng)無法可依的現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)權(quán)威專家分析認(rèn)為，對(duì)金融控股公司進(jìn)行立法規(guī)范關(guān)鍵要解決三個(gè)問題：一是應(yīng)對(duì)高管人員的準(zhǔn)入資格做出規(guī)定；二是必須有并表監(jiān)管和統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控規(guī)定；三是應(yīng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行充分的信息披露，并要求制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，以防止控股公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)傳染。
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