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我國將改革征地制度減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 5663人看過
本報訊 昨日,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文表示,要解決征用農(nóng)民土地引發(fā)的矛盾,最終要提出逐步推行征地制度改革。

  同時,他強調(diào),新農(nóng)村建設(shè)的整個方案設(shè)計中,未涉及到農(nóng)民可以自由買賣土地的問題。至于征地制度如何改革,他稱,還在進一步研究。

  《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》前日出爐后,昨日,陳錫文受邀赴國新辦新聞發(fā)布會,對中央一號文件進行了解讀。

  有記者提出,目前因征地引發(fā)的農(nóng)村群體性事件已占全國農(nóng)村群體性事件的65%以上,國家將采取什么措施來保障農(nóng)民權(quán)益以及失地農(nóng)民的補償。

  陳錫文透露,現(xiàn)在城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè),每年征用土地將近20萬公頃。他直言,征用農(nóng)民土地引出的一些矛盾,確實是當前某些地方不穩(wěn)定的因素。

  他指出,征地最重要的是處理好幾個矛盾:一是耕地的減少和確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全的問題;二是對被征地農(nóng)民的經(jīng)濟補償問題;三是失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的問題。

  如何解決這三個矛盾,他稱,第一是提高對農(nóng)民失地的補償標準,第二是強調(diào)對失地農(nóng)民加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)安置,第三是把失地農(nóng)民納入當?shù)爻擎?zhèn)的社保體系。他強調(diào),農(nóng)民征地問題的解決最終要提出來逐步推行征地制度本身的改革。他稱征地制度改革影響重大,他預測“改革只能是漸進的”。

  陳錫文強調(diào)憲法規(guī)定土地所有權(quán)不許買賣,至于征地制度如何改革,目前還在進行研究中。他表示,中國政府將繼續(xù)堅持實行世界上最嚴格的耕地保護制度。

  ■新聞發(fā)布

  今年農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付將超千億

  中央將采取三項措施遏制農(nóng)民負擔反彈

  本報訊 中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文昨天透露,今年,為遏制取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔反彈,中央、省、市三級政府對農(nóng)村基層轉(zhuǎn)移支付將超過1000億元。

  三項措施防止亂收費卷土重來

  今年是“十一五”規(guī)劃第一年,全國將全面免征農(nóng)業(yè)稅。陳錫文表示,中央將采取三項措拖,防止取消農(nóng)業(yè)稅后可能出現(xiàn)的各種亂收費、亂攤派和亂罰款卷土重來。

  第一,增加中央和省市政府的財政對農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移支付。他稱,2006年當年,中央政府為了農(nóng)村稅費改革給予基層的專項轉(zhuǎn)移支付是780多億元。在省和市兩級政府對農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移支付預計250億元左右,合起來兩項大概超過1000億元。第二,為了轉(zhuǎn)變基層政府的職能,正在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革和人員的精簡,在這方面無效的開支可以被擠壓出去。此外還包括建立四項制度:建立涉農(nóng)收費的公示制度、農(nóng)村學校收費的一費制以及確定農(nóng)村基層組織報刊費用限額制等。

  新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民數(shù)量會繼續(xù)減少

  針對農(nóng)村戶籍改革的問題,陳錫文說,戶籍制度的改革將由各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況逐步向前推進。

  在建設(shè)新農(nóng)村的過程當中,陳錫文認為農(nóng)民的數(shù)量將會減少。

  這方面的統(tǒng)計是從兩方面進行的:一是統(tǒng)計戶籍,從戶籍管理的角度來看,中國的農(nóng)村人口現(xiàn)在有9.4億;二是從現(xiàn)實的居住地統(tǒng)計,這幾年公布的主要數(shù)字是從居住情況來統(tǒng)計的,按這個標準,現(xiàn)在真正長期居住在農(nóng)村的農(nóng)民大概是7.5億左右。所以也可以這樣認為,“大約有2億農(nóng)民由于勞動就業(yè)的流動以及行政區(qū)域的變化,實際上已經(jīng)不在農(nóng)村了,這個過程我想今后還會繼續(xù)下去?!?br/>
  本組稿件采寫:本報記者 賴顥寧 王海林

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