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寧波
中國要盡力擺脫“部門立法”
????馬懷德說，近十幾年來，中國的立法成效顯著，但需要進一步保證人民的參與，保證立法的中立態(tài)度，也就是說，凡是能夠不交給部委起草的法律，都應該交給人大，或者一個與本部門的利益沒有關系的部門機構(gòu)去起草。否則的話，立法不容易擺脫部門利益的干擾，甚至還有部門利益之爭。
????前幾年在審議一部法律草案的過程中，就農(nóng)用機動車管理問題，法律草案起草部門由于觸動了同樣對農(nóng)用機動車有管轄權限的其他兩個部門的利益，從而引發(fā)了激烈爭論。
????他還指出，立法進程中還應該處理好制定新法和修改舊法的關系。在一些實施了幾十年的法律中，有一些條款有些脫離當前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，應該及時進行修改。
????他說，當大量的維護社會秩序和公共利益的法律被頒布后，如何確保有效地執(zhí)行這些法律也是一個重要的課題。最重要的一個方面，就是要保證執(zhí)法機關獨立行使執(zhí)法權力，而且要督促保證執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法。
????他同時認為，盡管立法部門化的現(xiàn)象存在，但中國的立法機關近年來在“開門立法”方面也有很多積極的舉措。２００５年７月１０日至８月２０日，全國人大常委會向社會公布物權法草案，并征求意見，共收到人民群眾的意見１１５４３件。在這期間媒體宣傳、立法機關解答和普通公民參與互動，使得物權法草案走近了人們的生活。
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