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寧波
《吳邦國：中國目前的立法規(guī)劃主要包括三方面法律》
這三方面法律包括：一，對構(gòu)成中國特色社會主義法律體系具有支架作用、必不可少的重要法律；?煻?，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要、維護(hù)人民群眾切身利益迫切需要的重要法律；?熑?，符合社會主義初級階段國情，客觀環(huán)境和立法條件比較成熟的法律。同時，充分考慮改革發(fā)展穩(wěn)定的實際需要，統(tǒng)籌安排其他方面的立法項目。
吳邦國指出，《十屆全國人大常委會立法規(guī)劃》是根據(jù)基本形成中國特色社會主義法律體系的目標(biāo)要求，在總結(jié)經(jīng)驗，廣泛征集立法項目建議，深入調(diào)查研究，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議，反復(fù)協(xié)調(diào)、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。
他說，在制定立法規(guī)劃的過程中，在堅持立法指導(dǎo)思想和原則的基礎(chǔ)上，注意把握了以下三點：
一是突出重點。把中國特色社會主義法律體系中基本的、急需的、條件成熟的法律作為立法規(guī)劃的主要內(nèi)容和重點任務(wù)。有些對形成法律體系不可缺少但近期立法條件還不成熟的立法項目，依照立法法的規(guī)定由國務(wù)院先制定行政法規(guī)，待條件成熟時再制定法律。
二是著眼于基本形成中國特色社會主義法律體系。
三是制定法律與修改法律并重。中國特色社會主義法律體系不是靜止的、封閉的、一成不變的，而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。立法規(guī)劃要體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神，處理好穩(wěn)定性與變動性、前瞻性與階段性的關(guān)系。
吳邦國在文中指出，由國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)起草的法律草案，全國人大的有關(guān)專門委員會要提前介入法律草案的調(diào)研起草工作，為常委會審議法律草案做好充分準(zhǔn)備。由全國人大專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草的經(jīng)濟(jì)、社會管理方面的法律草案，一般要同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合組成起草組，共同開展工作，更有效地提高立法質(zhì)量，完成立法任務(wù)。
吳邦國并作出兩點強(qiáng)調(diào)：一是不能用西方的法律體系來套中國特色社會主義法律體系。二是中國特色社會主義法律體系三個層次的結(jié)構(gòu)，是符合國情和實際的。
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