????“真沒想到，真沒想到，政府會(huì)這么認(rèn)真對(duì)待我們老百姓的意見?！弊蛱?12日)，來自江蘇的４０歲打工者吳立群連呼“沒想到”——由于他和其他７名百姓提出意見，一部準(zhǔn)備出臺(tái)的市政府規(guī)章居然“夭折”了。這在北京市的立法歷史上還是首次。?

????12日，北京市政府法制辦公室對(duì)外公布了“２００３年下半年地方性法規(guī)、規(guī)章公開征求意見工作”的情況。記者獲悉，《北京市外地建筑企業(yè)在京施工監(jiān)督管理規(guī)定（討論稿）》公開征集市民意見時(shí)，吳立群等８名百姓在網(wǎng)站上留言提出建議，市法制辦采納了部分市民的意見，決定不再出臺(tái)此規(guī)定。

????吳立群來自江蘇，他還記得那是去年８月的時(shí)候，下班后自己守在辦公室里撥號(hào)上網(wǎng)，了解建筑行業(yè)是否又有什么新規(guī)定出臺(tái)，正趕上首都之窗網(wǎng)站就《北京市外地建筑企業(yè)在京施工監(jiān)督管理規(guī)定（討論稿）》公開征求意見。在認(rèn)真閱讀了規(guī)定全文后，他在征集意見一欄敲上自己的心里話：“北京市對(duì)外地建筑企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管很有必要，但應(yīng)該平等地對(duì)待外地、本地的企業(yè)和人員。不能因?yàn)樗麄兪峭獾仄髽I(yè)就進(jìn)行專門的管理，而對(duì)本地企業(yè)，尤其是一些分包單位的甲方即總包單位是否給外地施工企業(yè)按合同結(jié)算、是否給外地施工人員付了工錢卻不過問。”

????吳立群覺得，在政府網(wǎng)站上坦承自己的意見是自己的權(quán)利，所以留下了真實(shí)的姓名和手機(jī)電話。他沒有想到的是，有關(guān)方面會(huì)如此對(duì)待他的意見——在市法制辦呈交新聞媒體的有關(guān)材料上，列舉了吳立群等３名百姓對(duì)《規(guī)定（討論稿）》的意見，并認(rèn)為“市民提出的意見中肯、合理，因此在修改《規(guī)定（討論稿）》時(shí)采納、吸收了市民的意見和建議，市政府經(jīng)過進(jìn)一步研究、論證后，決定不再出臺(tái)此規(guī)定?！?/p>

????12日，當(dāng)記者告訴吳先生這個(gè)消息時(shí)，他靦腆地笑了。他告訴記者，現(xiàn)在外地建筑企業(yè)在北京工作的環(huán)境越來越好了，政府又決定取消外來人員就業(yè)證，這都讓他在北京有了家的感覺。

????新聞背景?

????被改變命運(yùn)的法規(guī)

????《北京市外地建筑企業(yè)在京施工監(jiān)督管理規(guī)定（討論稿）》要求，外地企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序、保障社會(huì)穩(wěn)定的規(guī)定，防止影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件和極端事件發(fā)生。如果發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件和極端事件的，不僅責(zé)令改正，還要處以５０００元以上、３００００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，１至３年內(nèi)不得參加本市建設(shè)工程投標(biāo)，并由市建委予以公告。此外，施工工程如果發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故的，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，也將根據(jù)情節(jié)輕重，處以１至３年內(nèi)不得參加本市建設(shè)工程投標(biāo)或承接工程的處罰，并由市建委予以公告。

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