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寧波
《《反壟斷法》送審稿已形成 反壟斷將有法可依》
記者從商務(wù)部獲悉，經(jīng)過反復(fù)修改完善，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（送審稿）已經(jīng)形成。該送審稿包括了各國(guó)反壟斷法一般所具備的主要內(nèi)容，如禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、控制經(jīng)營(yíng)者集中、反壟斷主管機(jī)關(guān)、法律責(zé)任等，同時(shí)結(jié)合我國(guó)特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)禁止行政性壟斷也作了相應(yīng)規(guī)定。
商務(wù)部日前成立了負(fù)責(zé)反壟斷立法及其相關(guān)工作的反壟斷調(diào)查辦公室，由商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明兼任該辦公室主任。
尚明對(duì)記者說,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中壟斷現(xiàn)象突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)意義上的市場(chǎng)壟斷行為，如訂立協(xié)議固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位等。二是實(shí)行國(guó)家管制或帶有自然壟斷特點(diǎn)的領(lǐng)域和行業(yè)利用行政權(quán)力并通過市場(chǎng)方式形成壟斷。此外，地區(qū)封鎖或保護(hù)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。
尚明表示，制定反壟斷法對(duì)于制止壟斷行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。也是促進(jìn)企業(yè)盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要。他指出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于行政性壟斷和經(jīng)濟(jì)性壟斷，現(xiàn)行法律缺乏系統(tǒng)性、權(quán)威性和可操作性的問題也逐漸暴露出來。因此，制定反壟斷法也是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的需要。
尚明說，由于我國(guó)壟斷行為產(chǎn)生的原因、運(yùn)作方式等不完全等同于國(guó)外一般意義上的經(jīng)濟(jì)性壟斷，再加上我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，所以我國(guó)的反壟斷立法具有一定的特殊性。
2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，商務(wù)部負(fù)責(zé)《反壟斷法》的起草工作。全國(guó)人大常委會(huì)已將該法列入十屆全國(guó)人大立法規(guī)劃。
反壟斷法在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家被稱為“經(jīng)濟(jì)基本法”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中具有舉足輕重的地位。目前，世界上已有80多個(gè)國(guó)家制定了反壟斷法。
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