各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　現(xiàn)就執(zhí)行《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》中的若干問(wèn)題通知如下，請(qǐng)研究執(zhí)行。

　　一、大陸居民去臺(tái)灣進(jìn)行交流活動(dòng)的審批

　　申請(qǐng)前往臺(tái)灣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)、衛(wèi)生、新聞等各項(xiàng)交流，以及參觀、訪問(wèn)、考察、采訪、舉辦展覽等，須提交經(jīng)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室批準(zhǔn)的通知，公安機(jī)關(guān)再予受理、審批。

　　二、大陸居民去臺(tái)灣證件的簽發(fā)

　　目前，由于兩岸沒(méi)有直接通航，大陸居民前往臺(tái)灣，大多數(shù)還須經(jīng)以香港，仍須按現(xiàn)行辦法簽發(fā)《往來(lái)港澳通行證》。何時(shí)啟用《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》將另行通知。

　　大陸居民申請(qǐng)去臺(tái)灣，公安機(jī)關(guān)在確認(rèn)能夠進(jìn)入臺(tái)灣后，再簽發(fā)給旅行證件，避免不能順利經(jīng)香港去臺(tái)灣，滯留途中。確能進(jìn)入臺(tái)灣的證明，目前有臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出的臺(tái)灣入出境證件影印件，以及香港中國(guó)旅行社出具的確認(rèn)證明。

　　簽發(fā)《往來(lái)港澳通行證》的期限由現(xiàn)行的三個(gè)月至半年延長(zhǎng)為半年至一年。

　　三、大陸居民去臺(tái)后因故延期返回的處理

　　大陸居民去臺(tái)灣后，因病或其他特殊情況，旅行證件到期不能按期返回的，可持我原簽發(fā)的去臺(tái)灣證件返回大陸，邊防檢查機(jī)關(guān)可準(zhǔn)予入境。

　　四、臺(tái)灣居民申請(qǐng)辦理多次入出境證件

　　在大陸投資設(shè)廠或進(jìn)行其他經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的臺(tái)灣居民，以及在大陸求學(xué)、被聘用、雇用或購(gòu)置有房屋因居住（非批準(zhǔn)在大際定居的臺(tái)灣人）等原因需要多次來(lái)往大陸的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)審查屬實(shí)，可視需要簽發(fā)給一、二年或五年多次有效的入出境證件。

　　多次入出境證件的填寫、合訂辦法，按公安部《關(guān)于啟用“臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證”的通知》（公境臺(tái)[1992]第350號(hào)）辦理。已簽發(fā)給臺(tái)灣居民的多次有效《中華人民共和國(guó)入出境通行證》，在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用。

　　五、乘臺(tái)輪來(lái)我沿海小口岸的證件辦理

　　臺(tái)灣居民乘臺(tái)灣漁貨輪來(lái)大陸沿海臺(tái)輪停泊點(diǎn)，船員、漁民登岸活動(dòng)，按現(xiàn)行規(guī)定辦理登陸證；要求來(lái)內(nèi)地探親旅行的，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局授權(quán)市、縣公安局出入境管理部門或者公安邊防檢查機(jī)關(guān)按規(guī)定簽發(fā)給一次入出境有效的《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》，在證件上要注明入境口岸。所需證件由公安廳、局提供。從7月1日起不再簽發(fā)《臺(tái)灣同胞旅行證明》。

　　臺(tái)灣船員隨外輪抵我對(duì)外開(kāi)放口岸后，需登陸的，由邊防檢查站按現(xiàn)行規(guī)定辦理登陸證；前往口岸以外地區(qū)探親、旅行的，由口岸公安機(jī)關(guān)出入境管理部門審批、簽發(fā)給一次入出境有效的《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》。

　　六、臺(tái)灣居民來(lái)大陸后申辦我普通護(hù)照的辦理

　　公安機(jī)關(guān)可本著從嚴(yán)掌握的精神為符合下述條件的臺(tái)灣居民簽發(fā)公民普通護(hù)照：（1）在大陸投資辦企業(yè)，因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或商務(wù)的需要從大陸前往外國(guó)，或者在大陸拜師學(xué)藝需隨師出國(guó)等人員；（2）在大陸參加出國(guó)旅行團(tuán)人員；（3）有關(guān)部門因?qū)ε_(tái)工作需要照顧的人員。

　　公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)并批準(zhǔn)后，簽發(fā)給公民普通護(hù)照的同時(shí)，須在證件備注頁(yè)加注“根據(jù)××××××號(hào)《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》簽發(fā)”字樣，以示區(qū)別。參加出國(guó)旅行團(tuán)的，按出國(guó)旅行團(tuán)的規(guī)定辦理。

　　七、關(guān)于臺(tái)灣居民來(lái)大陸定居

　　臺(tái)灣居民申請(qǐng)來(lái)大陸定居，應(yīng)貫徹從嚴(yán)審批精神，原則上要堅(jiān)持在入境前向我駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的做法。臺(tái)灣居民向我駐外使、領(lǐng)館提出的來(lái)大陸定居申請(qǐng)，報(bào)送中央統(tǒng)戰(zhàn)部，抄報(bào)公安部；臺(tái)灣居民本人或經(jīng)由內(nèi)地直系親屬向市、縣公安局提出的定居申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)或?qū)ε_(tái)部門。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)戰(zhàn)或?qū)ε_(tái)部門商公安廳、局批準(zhǔn)后，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)定居證明。

　　八、臺(tái)灣居民遺失旅行證件的處理

　　臺(tái)灣居民在大陸遺失旅行證件，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定簽發(fā)一次出境有效的《入出境通行證》，準(zhǔn)予出境，并由縣、市公安機(jī)關(guān)出具報(bào)失證明。內(nèi)容包括×××（姓名），×（性別），于××××年××月××日在××（縣、市名稱）遺失××號(hào)××××（證件名稱）。署明證明日期，加蓋縣、市公安局出入境管理部門印章，供遺失證件者出境后申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證（不出具境外證件報(bào)失證明）。公安廳、局要及時(shí)通報(bào)該證件作廢（抄公安部六局：

　　九、關(guān)于違反本《辦法》的處理的幾個(gè)問(wèn)題

　　《辦法》規(guī)定的處罰條款，適用于大陸居民和臺(tái)灣居民，處罰的目的是促使有關(guān)人員和有關(guān)單位依法守法，做好管理工作。要認(rèn)真、準(zhǔn)確執(zhí)法，要以宣傳、教育為主，運(yùn)用好警告、拘留處罰，不要單純搞罰款。有關(guān)處罰的法律文書公安部將另行制定下發(fā)。對(duì)在《辦法》生效之前的滯留、非法居留以及可以處以罰款的違法行為，不再追處罰款。對(duì)來(lái)大陸的臺(tái)灣居民被強(qiáng)令縮短停留期限、限期離境、遣送出境的，應(yīng)以出境經(jīng)香港返臺(tái)灣為主要出境渠道；凡是有條件、有可能經(jīng)港返臺(tái)的，均不采取海上遣送的辦法。

　　十、關(guān)于證件收費(fèi)

　　臺(tái)灣居民持新證件來(lái)大陸后辦理停留延期和多次入出境簽注的收費(fèi)，目前尚不能統(tǒng)一規(guī)定，暫由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局商物價(jià)部門決定。停留延期和多次入出境簽注原則上不能高于50元和100元人民幣。

　　以上執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　1992年5月9日

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