????新成立的上海市城市管理行政執(zhí)法局與上海市市容環(huán)衛(wèi)局“兩塊牌子、一套班子”?!稌盒修k法》明確該局為負責全市城市管理相對集中行政處罰權的行政機關,具有獨立的行政執(zhí)法主體資格,下設上海市城市管理執(zhí)法總隊,承擔相對集中行政處罰權的具體事務。該局將依法履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權;履行市政工程、綠化、水務、環(huán)境保護、公安交通、工商、建設、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃管理等方面的部分行政處罰權。有關部門的職能作相應調(diào)整,撤銷了上海市市容監(jiān)察總隊、上海市園林綠化監(jiān)察大隊。?
????自1996年起,上海市積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制,先后在街道以及中心城區(qū)開展區(qū)級城市管理綜合執(zhí)法試點工作。從2000年12月起,全市10個中心城區(qū)先后成立了區(qū)城市管理監(jiān)察大隊,綜合執(zhí)法范圍是以整治市容市貌為主。為了貫徹執(zhí)行國務院有關文件精神,去年1月,上海市政府發(fā)布《關于本市開展區(qū)縣城市管理領域相對集中行政處罰權工作的決定》及其配套規(guī)章,對在區(qū)縣層面的城市管理相對集中行政處罰權做了規(guī)定。目前,上海市已有13個區(qū)開展了城市管理相對集中行政處罰權工作,取得了良好成效。?
????修訂后的《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》還完善了城市管理綜合執(zhí)法的行政復議體制。對不服區(qū)縣城管執(zhí)法部門具體行政行為的行政復議,當事人既可以向區(qū)縣人民政府,也可以向市城管執(zhí)法局申請復議;對市城管執(zhí)法局具體行政行為不服的,可以向市人民政府申請復議。
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