第七條 物權(quán)的取得和行使,應(yīng)當(dāng)遵守法律,尊重社會公德,不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
●條文主旨
本條是關(guān)于取得和行使物權(quán)遵守法律、尊重社會公德原則的規(guī)定。
●立法背景
遵守法律,尊重社會公德,不得損害公共利益和他人合法權(quán)益,傳統(tǒng)民法稱為遵守公序良俗原則,這是各國民法通行的原則,當(dāng)然也是物權(quán)法的原則。
●條文解讀
物權(quán)是排他性的支配權(quán),被稱為“絕對權(quán)”,這在一定程度上是與其他權(quán)利如債權(quán)等相對而言的,并不是說物權(quán)是絕對的、不受限制的權(quán)利。所謂權(quán)利就是做法律許可之事?,F(xiàn)代社會不承認(rèn)有不受限制的權(quán)利,并且隨著社會化的發(fā)展,物權(quán)因公共利益的需要受到越來越多的限制。
在擺脫封建制度不久的西方自由資本主義時期,曾以絕對的、不受限制的私有權(quán)為原則,在物權(quán)法律制度上,表現(xiàn)為所有權(quán)的絕對性和無限制性地主張私人所有權(quán)對其所有物可以任意自由地使用、收益和處分。這一原則對于初期資本主義的發(fā)展的確起到過推動作用,但是由于過于強(qiáng)調(diào)個人利益而忽視社會整體利益,導(dǎo)致個人利益與社會利益的沖突,阻礙社會經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展,十九世紀(jì)末期以來,這一絕對的不受限制的私權(quán)觀念逐漸被拋棄,而代之以社會化的權(quán)利新觀念。這種新觀念一方面強(qiáng)調(diào)私權(quán)自由,尊重私權(quán);另一方面也強(qiáng)調(diào)私權(quán)不得濫用,不得損害公共利益和他人權(quán)益,并為公共利益的需要而對私權(quán)作必要的限制。如1919年德國《魏瑪憲法》規(guī)定:“所有權(quán)負(fù)有義務(wù),于其行使應(yīng)同時有益于社會公益?!?947年日本修改民法典時,第一條即規(guī)定:“私權(quán)必須遵守公共福祉。”在理論上,這一轉(zhuǎn)變被稱為權(quán)利的社會化,在民事法律上主要表現(xiàn)為對所有權(quán)的限制。
我國是社會主義國家.處于社會主義初級階段,實行改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)。我們曾經(jīng)歷過忽視個人利益,忽視私人權(quán)利的歷史階段,而只強(qiáng)調(diào)公共利益忽視個人利益,不能調(diào)動廣大人民群眾生產(chǎn)和創(chuàng)造的積極性,最終還是損害公共利益,使國家無法擺脫貧窮落后的面貌?,F(xiàn)在我們要強(qiáng)調(diào)保護(hù)私人權(quán)利,維護(hù)個人利益,充分發(fā)揮廣大人民群眾生產(chǎn)和創(chuàng)造的積極性,但同時也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),權(quán)利不能濫用,取得或者行使物權(quán)要遵守法律,尊重社會公德,不能損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
對于這一原則,大陸法系國家在民法典中一般均有規(guī)定。主要表現(xiàn)為對物權(quán)限制的原則性規(guī)定和權(quán)利行使原則的規(guī)定。對物權(quán)限制的原則性規(guī)定,如德國規(guī)定“在不違反法律和第三人利益的范圍內(nèi)”,意大利規(guī)定“在法律規(guī)定的范圍內(nèi)并且在遵守法律規(guī)定的義務(wù)的前提下”,瑞士規(guī)定“在法律規(guī)范的限制范圍內(nèi)”,日本規(guī)定“于法令限制的范圍內(nèi)”。對權(quán)利行使原則的規(guī)定,如德國規(guī)定“權(quán)利的行使不得以損害他人為目的”,瑞士規(guī)定“任何人都必須以誠實、信用的方式行使權(quán)利和履行其義務(wù),顯系濫用權(quán)利時,不受法律保護(hù)”,俄羅斯規(guī)定“公民和法人不得實施僅以致人損害為目的的行為,也不得以其他形式濫用權(quán)利”。
以上所引述的這些規(guī)定都是原則性規(guī)定,與我國物權(quán)法本條的規(guī)定意思基本一致。這一原則在民法中作為原則規(guī)定通常只有一條,但民法和其他相關(guān)法律中有許多規(guī)定都具體體現(xiàn)了這一原則,主要表現(xiàn)為對物權(quán)的限制。現(xiàn)從物權(quán)的取得與行使兩個方面對這一原則說明如下:
一、物權(quán)的取得
物權(quán)的取得有兩個方面:l_取得物權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法定的方式。取得不動產(chǎn)物權(quán),法律要求登記的必須登記,否則法律不承認(rèn)享有物權(quán)。比如取得房屋等不動產(chǎn)所有權(quán)必須依法登記,取得不動產(chǎn)及不動產(chǎn)權(quán)利的抵押權(quán)必須辦理登記,取得汽車、船舶、航空器等大型動產(chǎn)必須辦理登記才可取得對抗善意第三人的效力,取得一般動產(chǎn)必須通過交付才能取得所有權(quán)。2.特定的物自然人、法人不能取得所有權(quán)。如我國土地只能為國家或者集體所有,個人、單位不能取得土地所有權(quán)。法律禁止流通的物通常個人不能取得所有權(quán),如國家保護(hù)的珍稀動植物、特定的文物、軍用品等。
二、物權(quán)的行使
法律對權(quán)利人享有的物權(quán)或者權(quán)利人行使權(quán)利有諸多限制,大致可歸為兩個方面:
1.使權(quán)利人喪失權(quán)利或者受到損害:(1)征收征用。如本法第42條、第44條規(guī)定,國家為了公共利益的目的,可以征收集體、單位和個人的土地及其他不動產(chǎn)。因搶險、救災(zāi)等緊急需要,可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。(2)沒收財產(chǎn)或者收回用益物權(quán)。沒收財產(chǎn)多發(fā)生在當(dāng)事人違法犯罪的情況下,國家對其財產(chǎn)予以沒收,直接剝奪其所有權(quán)。收回用益物權(quán)通常發(fā)生在當(dāng)事人違法行使權(quán)利的情況下,如取得建設(shè)用地使用權(quán)而不進(jìn)行建設(shè),怠于行使權(quán)利或者違法行使權(quán)利,國家可將其建設(shè)用地收回。(3)自衛(wèi)和緊急避險。在自衛(wèi)和緊急避險的情況下,可能損害他人的財產(chǎn),但如果進(jìn)行自衛(wèi)和緊急避險的人沒有過錯,則不承擔(dān)賠償責(zé)任。這是對所有權(quán)限制的一種情形,各國一般都有規(guī)定。如德國規(guī)定,為使自己和他人避免緊急危險而損壞或者損毀是權(quán)威性,不動產(chǎn)登記簿是國家建立的檔案簿冊,其公信力以國家的行為擔(dān)保,并依此為不動產(chǎn)物權(quán)變動的可信性提供保障;三是持久性,不動產(chǎn)登記簿將由登記機(jī)構(gòu)長期保存,以便于當(dāng)事人和利害關(guān)系人的利益獲得長期的保障;四是公開性,不動產(chǎn)登記簿不應(yīng)是秘密檔案,登記機(jī)構(gòu)不但應(yīng)當(dāng)允許權(quán)利人和利害關(guān)系人查閱復(fù)制,而且還要為他們的查閱復(fù)制提供便利。正因為不動產(chǎn)登記簿具有這些特征,不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅只有在記載于不動產(chǎn)登記簿之后,才具有了公示力和排他力,因此,本條作出了上述規(guī)定。在這一點上,國外也有相似的規(guī)定,如瑞士民法典規(guī)定,物權(quán)在不動產(chǎn)登記簿主簿登記后,始得成立,并依次列順序及日期。德國民法典規(guī)定,轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)、對土地設(shè)定權(quán)利以及轉(zhuǎn)’止此種權(quán)利或者對此種權(quán)利設(shè)定其他權(quán)利,需有權(quán)利人與相對人關(guān)于權(quán)利變更的協(xié)議,并應(yīng)將權(quán)利變更在土地登記簿中登記注冊,但法律另有其他規(guī)定的除外。
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