第五十六條 在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)，債權(quán)人未申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補充申報；但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認(rèn)補充申報債權(quán)的費用，由補充申報人承擔(dān)。

　　債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報債權(quán)的，不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于補充申報債權(quán)的規(guī)定。

　　在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)申報債權(quán)。這一期限從發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起算，最短不得少于三十天，最長不得超過三個月。如果一些債權(quán)人由于各種原因，在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)未能申報債權(quán)，本條賦予這些債權(quán)人補充申報的權(quán)利，以更好地保護債權(quán)人的合法權(quán)益。因為破產(chǎn)程序作為一種概括性的集體清償程序，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，未受清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。倘若由于客觀原因?qū)е乱恍﹤鶛?quán)人在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)未能申報債權(quán)，從而不能夠參與破產(chǎn)程序，對于這些債權(quán)人來說顯然是不公平的。因此，應(yīng)當(dāng)給予債權(quán)人補充申報的權(quán)利。

　　債權(quán)人補充申報的權(quán)利并非是在任何時間都可以行使，而是必須在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前提出。如果在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配后提出，由于破產(chǎn)程序一般來說具有不可逆的特征，債權(quán)人補充申報債權(quán)已經(jīng)沒有實際意義，因為補充申報最終不可能分得破產(chǎn)財產(chǎn)。

　　債權(quán)人補充申報的債權(quán)在經(jīng)過確認(rèn)程序后，只能參加尚未分配的財產(chǎn)的分配，如果補充申報提出時，破產(chǎn)財產(chǎn)已經(jīng)進行了部分分配，則已經(jīng)分配的部分，不能對其進行補充分配。這一方面是破產(chǎn)程序不可逆的特征所決定的；另一方面，也是為了督促債權(quán)人在債權(quán)申報期限內(nèi)申報債權(quán)。

　　在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)申報債權(quán)的，審查和確認(rèn)債權(quán)所需的費用屬于破產(chǎn)費用，由破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先予以支付。但是，為審查和確認(rèn)補充申報的債權(quán)所需費用，由補充申報人承擔(dān)。作這樣的規(guī)定，主要原因在于破產(chǎn)費用是保障破產(chǎn)程序的順利進行和全體債權(quán)人的利益而支出的費用。為確認(rèn)和審查補充申報的債權(quán)的費用是為了該個別或者部分債權(quán)人的利益而支出的，不應(yīng)作為破產(chǎn)費用的范圍。

　　破產(chǎn)程序的目的是對債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)進行清理。債權(quán)人依法申報債權(quán)是其參加破產(chǎn)程序的基本條件。參加債權(quán)人會議，制定重整計劃、和解協(xié)議、破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，都是以已申報的債權(quán)作為重要前提。債權(quán)人未依本法規(guī)定申報債權(quán)，表明其放棄在破產(chǎn)程序中的權(quán)利，不得參加債權(quán)人會議并行使表決權(quán)，不得參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配，并不得行使本法規(guī)定的其他權(quán)利。

　　需要指出的是，在破產(chǎn)清算程序中，如果程序已經(jīng)終結(jié)，則債務(wù)人已無財產(chǎn)可供分配，債務(wù)人已注銷，債權(quán)人未申報的債權(quán)，不可能再得到清償。但是，依據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，在重整程序中，其權(quán)利在重整計劃執(zhí)行期間不得行使，在重整計劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使。在和解程序中，其權(quán)利在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使，在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使。