第二十五條 國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家水環(huán)境狀況信息，會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度的規(guī)定。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是指從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，連續(xù)地或間斷地對(duì)環(huán)境各項(xiàng)要素和化學(xué)污染物及物理和生物污染等因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和測(cè)定，作出正確的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。按照監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，可以分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)。隨著工業(yè)和科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容也由工業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)，逐步發(fā)展到對(duì)大環(huán)境的監(jiān)測(cè)，即監(jiān)測(cè)對(duì)象不僅是影響環(huán)境質(zhì)量的污染因子，還包括對(duì)生物、生態(tài)變化的監(jiān)測(cè)。對(duì)環(huán)境污染物的監(jiān)測(cè)往往不只是測(cè)定其成分和含量，而且需要進(jìn)行形態(tài)、結(jié)構(gòu)和分布規(guī)律的監(jiān)測(cè)。對(duì)物理污染因素（如噪聲、振動(dòng)、熱、光、電磁輻射和放射性）和生物污染因素也應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。只有這樣，才能全面地、確切地說(shuō)明環(huán)境污染對(duì)人群、生物的生存和生態(tài)平衡的影響程度，從而作出正確的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作中的重要制度，主要任務(wù)包括：一是對(duì)環(huán)境中各項(xiàng)要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，掌握和評(píng)價(jià)環(huán)境治理狀況及其發(fā)展趨勢(shì)；二是對(duì)各有關(guān)單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)；三是為政府部門(mén)執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料；四是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。水環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要組成部分，對(duì)防治水污染具有重要作用。為了完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)，建立統(tǒng)一的水污染環(huán)境狀況發(fā)布制度，本條規(guī)定國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。

　　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范的主要內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)測(cè)的性質(zhì)與任務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的種類(lèi)、范圍與形式，環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法和技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告及質(zhì)量保證，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的組織與管理等。為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效率，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可靠，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常秩序，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。目前, 國(guó)家環(huán)?？偩忠岩婪ㄖ贫ê桶l(fā)布了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)》等一系列環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范。

　　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家水環(huán)境狀況信息，會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。水環(huán)境狀況信息的發(fā)布是水環(huán)境狀況信息公開(kāi)、應(yīng)用的重要途徑。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布，必須建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步形成各級(jí)政府、各部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一發(fā)布，有利于維護(hù)政府環(huán)境信息的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力，有利于保障廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。

　　為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全國(guó)和各個(gè)地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染物排放情況及其變化，必須合理設(shè)置數(shù)量足夠的環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成統(tǒng)一的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)，組織水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，匯集資料、綜合整理，為向各級(jí)人民政府報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染物排放情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。