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寧波
稅收征收管理法釋義：第七十四條
第七十四條 本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。
【釋義】 本條是對稅務(wù)所行政處罰權(quán)限的規(guī)定。
本條對稅務(wù)所罰款處罰權(quán)限作出了規(guī)定，即稅務(wù)所的罰款處罰權(quán)限為二千元以下。本條的規(guī)定是在原稅收征收管理法第四十九條的基礎(chǔ)上修改而成的，主要對該條作了如下修改：
一是刪去了其中“本法規(guī)定的行政處罰，由縣以上稅務(wù)局（分局）決定”的規(guī)定。本法第十四條對原稅收征收管理法第八條進行了修改，在稅務(wù)機關(guān)的范圍中增加了“按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)”，以適應(yīng)國家正在實行的稅收征管改革的需要。由于這些稅務(wù)機構(gòu)的名稱、具體職責(zé)需要國務(wù)院根據(jù)本法第十四條的規(guī)定予以確定，因此本條未對具有行政處罰權(quán)的稅務(wù)機關(guān)作具體規(guī)定。
二是將稅務(wù)所可以決定的罰款數(shù)額從一千元以下提高為二千元以下。這主要是考慮到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民收入的提高，稅收違法案件增多，這次修改稅收征收管理法又相應(yīng)地提高了稅收違法行為罰款數(shù)額的下限，有必要適當(dāng)擴大稅務(wù)所罰款的權(quán)限。
三是將稅務(wù)所可以決定罰款的對象從“個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位、個人”擴大為所有的納稅人。這主要是考慮到稅務(wù)所是最基層的稅務(wù)機關(guān)，負責(zé)大量的稅收征收、日常管理任務(wù)，將其可以決定罰款的對象限定在“個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位、個人”，而對主要納稅對象，特別是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位不具有罰款的權(quán)力，不利于提高稅收征收效率，不利于充分發(fā)揮稅務(wù)所在稅收征收管理方面的職能。
四是刪去了“稅務(wù)機關(guān)罰款必須開付收據(jù)”的規(guī)定。這主要是考慮到行政處罰法已對行政機關(guān)作出行政處罰決定的程序、行政處罰決定的內(nèi)容、要求等作出了明確規(guī)定，本法可以不再就此問題作專門規(guī)定。
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