第七十六條 縣級以上人民政府建設、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關主管部門在各自職責范圍內(nèi)，對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進行監(jiān)督管理。

【解讀】 本條是關于縣級以上人民政府建設、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關主管部門的監(jiān)督管理的規(guī)定。

行政部門監(jiān)督管理的主體不僅包括勞動行政部門，還包括建設、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關主管部門。

建設行業(yè)比較突出的問題是拖欠農(nóng)民工工資問題。建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進入建筑業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑領域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務用工行為不規(guī)范等問題，侵害了農(nóng)民工的合法權益。縣級以上人民政府建設部門主要采取了以下措施：（1）開展清查工作，嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為?？h級以上人民政府建設部門定期對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查。對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，責令其及時補發(fā)工資；不能立即補發(fā)的，制定清欠計劃，限期補發(fā)。對惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴格按國家有關規(guī)定進行處罰，并向社會公布有關企業(yè)名單。（2）加強對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。加強對建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理，對簽訂勞動合同收取抵押金、風險金等違法行偽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關規(guī)定嚴肅處理。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同以及不按規(guī)定進行用工備案的企業(yè)，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策嚴肅處理。（3）完善工作機制，疏通處理渠道。建設部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機制，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正。要按照各自職責，認真負責地對侵犯農(nóng)民工權益的違法行為進行處理，不得相互推諉。建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報制度，設立舉報箱、開通舉報電話，并設專人負責接待來訪舉報。信訪機構(gòu)要認真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問題的上訪，耐心細致地做好政策宣傳解釋工作。使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，縣級以上人民政府建設部門與有關部門協(xié)商，成立法律援助工作站，開展法律咨詢服務活動。（4）積極指導用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動合同管理制度。各級勞動保障部門要會同建設等行業(yè)行政主管部門，要指定專職或兼職人員負責勞動合同管理工作，建立勞動合同管理臺帳，實行動態(tài)管理。對履行勞動合同情況，特別是工資支付、保險福利、加班加點等有關情況要有書面記錄。對終止解除勞動合同的農(nóng)民工，用人單位應當結(jié)清工資，并出具終止解除勞動合同證明。

本法規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作條件、職業(yè)危害等情況；勞動合同應當具備職業(yè)危害防護條款?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門對用人單位是否履行了告知義務、是否按照本法的規(guī)定訂立勞動合同，以及全面履行職業(yè)危害防護義務等事項進行監(jiān)督管理。

本法規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作條件、安全生產(chǎn)狀況等情況；勞動合同應當具備勞動保護、勞動條件條款?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門對用人單位是否履行了告知義務、是否按照本法的規(guī)定訂立勞動合同，以及全面履行安全生產(chǎn)義務等事項進行監(jiān)督管理。

本法第七十三條規(guī)定了，縣級以上地方人民政府勞動行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。為了促進勞動合同制度的有效實施，縣級以上人民政府各部門，包括建設、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關主管部門都要在各自的職責范圍內(nèi)，對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進行監(jiān)督管理。例如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督某些高危產(chǎn)業(yè)貫徹執(zhí)行勞動合同，保障集體合同或者勞動合同中規(guī)定的勞動條件、職業(yè)病防護、勞動安全等標準的落實，能夠更有針對性地維護從事高危險性工作勞動者的合法權益?？h級以上人民政府勞動行政部門和縣級以上人民政府建設、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關主管部門應當互相配合，共同做好勞動合同制度的監(jiān)督管理工作。

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