第十九條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

　　政府和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于康復(fù)人才培訓(xùn)和康復(fù)知識普及的規(guī)定。

　　嚴(yán)重缺乏康復(fù)人才，是制約中國康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，全國各類殘疾人的總數(shù)為8296萬人。另據(jù)資料顯示，在這8000多萬殘疾人中，有康復(fù)需求者接近5000萬人；中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，目前，60歲以上的老年人已有1?44億，患有各種慢性病并有生活能力障礙需要康復(fù)服務(wù)的老年人有7000多萬人；我國還有慢性病患者2億多人，需要提供康復(fù)服務(wù)的超過1000萬人；隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因交通、工傷事故致殘的傷殘者，每年增加為100多萬人，其中大部分人需要康復(fù)服務(wù)。由于各個康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)重缺乏康復(fù)技術(shù)人才，為上述人群提供康復(fù)服務(wù)的能力非常有限，還達(dá)不到20%。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的康復(fù)技術(shù)人員與人口的比例非常低。據(jù)估計(jì)，到2015年，中國至少需要35萬康復(fù)技術(shù)人才。

　　康復(fù)人才是殘疾人康復(fù)工作的實(shí)踐者，也是保證康復(fù)效果和質(zhì)量的關(guān)鍵因素?？祻?fù)人才主要包括康復(fù)工作管理人員、康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)康復(fù)員。其中，康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員包括從事殘疾人康復(fù)工作的康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)工程技術(shù)人員和特殊教育教師。

　　為填補(bǔ)我國康復(fù)人才的巨大缺口，必須加大康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高康復(fù)人員的專業(yè)程度。目前，中國的康復(fù)人才主要由其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，通過去國外進(jìn)修學(xué)習(xí)或獲得碩士、博士學(xué)位，然后回國工作，這部分醫(yī)務(wù)人員成為中國的康復(fù)師資隊(duì)伍。更多的醫(yī)務(wù)工作者是在國內(nèi)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修一段時間，然后直接成為康復(fù)醫(yī)師或治療師，缺乏資格認(rèn)證。只有少部分人通過在大學(xué)或醫(yī)學(xué)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)系學(xué)習(xí)，取得中專、大專、本科的學(xué)歷，其中少數(shù)取得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位?？祻?fù)醫(yī)師的專科化培養(yǎng)（康復(fù)醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目）只在極少數(shù)的綜合醫(yī)院進(jìn)行，還沒有形成制度。國家教育部于2002年才正式批準(zhǔn)建立康復(fù)治療學(xué)本科專業(yè)，相繼有14所醫(yī)學(xué)院校開設(shè)康復(fù)治療專業(yè)，培養(yǎng)的康復(fù)治療師還是鳳毛麟角。為此，醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，大力培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才，為康復(fù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的技術(shù)儲備與支持。

　　同時，政府和社會應(yīng)當(dāng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持以實(shí)際工作需求為導(dǎo)向，以適宜、實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)。針對殘疾人康復(fù)工作的突出薄弱環(huán)節(jié)和基層實(shí)際需要設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇培養(yǎng)方式，著重提高基層康復(fù)工作者完成國家重點(diǎn)康復(fù)任務(wù)及解決殘疾人急迫康復(fù)需求的實(shí)際工作能力。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合。面向基層，加大社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)力度，著力提高基層康復(fù)服務(wù)能力，擴(kuò)大康復(fù)工作受益面。

　　另外，對殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者，也要做好康復(fù)知識的普及和康復(fù)方法的傳授。部分殘疾人對康復(fù)的概念很模糊，無法形成強(qiáng)烈的康復(fù)需求，許多人根本不知道什么是康復(fù)或者害怕康復(fù)。特別是在農(nóng)村，殘疾人對新知識、新觀念的認(rèn)知能力受到限制，很多看起來是理所當(dāng)然的事情，他們卻未必知曉。如何使這部分殘疾人成為有康復(fù)需求的人，是確保實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”不可缺少的環(huán)節(jié)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù)。普及康復(fù)知識，提高殘疾人的自我康復(fù)意識。廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動。針對遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開展宣傳教育，采取干預(yù)措施；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。廣泛開展宣傳活動，普及康復(fù)器械、輔助器具知識，通過產(chǎn)品展示、咨詢、會議、公益活動、講座等多種方式大力宣傳康復(fù)器械、輔助器具知識。