第六十條 殘疾人的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　對有經濟困難或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當?shù)胤稍鷻C構或者人民法院應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

　　【釋義】

　　本條是關于殘疾人有權依法維護自身的合法權益，以及依法獲得法律援助或者司法救助的規(guī)定。

　?。ㄒ唬埣踩说暮戏嘁媸艿角趾Φ?，有權要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟

　　殘疾人本身必須要有依法維護自身權利的意識，當自身的合法權益受到侵害時，要積極向有關部門投訴，要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟，以法律的武器維護自身的合法權益。

　　這里規(guī)定的“殘疾人的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理”是指殘疾人有權要求與侵權事件有關的主管部門依法處理。如對于侵害殘疾人受教育權益的，受害殘疾人可以向教育部門投訴，要求處理；對于侵害殘疾人勞動和社會保障權益的，受害人可以要求勞動和社會保障部門予以處理，等等。

　　這里規(guī)定的“或者依法申請仲裁”，是指殘疾人可以就侵犯自身權益的違法行為，依據(jù)仲裁法、勞動爭議調解仲裁法、農村土地承包法等法律申請仲裁。具體是：

　　第一，對于民事糾紛，可以依仲裁法申請民事仲裁。仲裁，亦稱公斷，是指發(fā)生民事經濟糾紛的當事人按照合同中訂立的仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議，自愿將有關爭議提交仲裁機構，仲裁機構以第三者的身份居中調解，并按照一定程序作出對雙方當事人都具有約束力的判斷和裁決，當事人必須履行裁決的一種法律制度。根據(jù)仲裁法的規(guī)定，民事仲裁實行仲裁終局制度，當事人對仲裁裁決不服的，不能向人民法院提起訴訟。

　　第二，對于勞動爭議，可以依據(jù)勞動爭議調解仲裁法的規(guī)定向勞動爭議仲裁機構申請勞動仲裁。勞動仲裁一般是作為公民向法院起訴的前置程序規(guī)定的。這主要是考慮到勞動爭議方面糾紛的處理專業(yè)性比較強，需要專業(yè)仲裁機構先行處理一道。這樣一方面有利于快速解決糾紛，方便當事人；另一方面也可以緩解法院審判的壓力。對于申請勞動仲裁后，仲裁機構不予受理，或者對仲裁裁決不服的，當事人可以依法向人民法院提起民事訴訟。

　　第三，對于農村土地承包糾紛，可以依據(jù)農村土地承包法向農村土地仲裁機構申請仲裁。農村土地承包仲裁機構的仲裁，不是向法院訴訟的前置程序，而是給當事人以選擇權，或者申請仲裁，或者到法院訴訟。對于申請仲裁后，對仲裁裁決不服的，還可以向法院提起訴訟。在這一點上，此種仲裁與勞動仲裁有相似之處，即對于這兩種仲裁裁決不服的，公民都可以依法向人民法院提起訴訟。

　　這里規(guī)定的“或者向人民法院起訴”，是指受害殘疾人依據(jù)侵害行為的性質，直接向人民法院提起民事訴訟、行政訴訟或者刑事自訴。如對于侵害殘疾人人身權、財產權、婚姻家庭權益的違法行為，受害人都可以依法提起民事訴訟；對于行政機關侵害殘疾人權益的行為，包括直接侵權的和間接以不作為的方式侵權的違法行為，受害的殘疾人可以依法提起行政訴訟；對于受到遺棄、家庭暴力、虐待等，情節(jié)嚴重構成犯罪的，受害人可以向法院提起刑事自訴，請求法院追究有關人員的刑事責任。

　　（二）對有經濟困難需要法律援助或者司法救助的殘疾人，當?shù)胤稍鷻C構或者人民法院應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助

　　1?法律援助

　　法律援助是指對于經濟困難的公民給予必要的法律服務，包括法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。對想訴訟而因經濟困難無法獲得必要的法律服務的公民，實行法律援助制度，是國際上通行的做法。我國在刑事訴訟法、律師法等法律中對這一制度作出了規(guī)定。1993年9月1日起施行的法律援助條例對法律援助制度更是作出了具體的規(guī)定。根據(jù)法律援助條例的規(guī)定，法律援助的范圍包括：（一）依法請求國家賠償的；（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；（五）請求支付勞動報酬的；（六）主張因見義勇為行為產生的民事權益的。對于上述事項的申請，該條例規(guī)定：（一）請求國家賠償?shù)?，向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請；（二）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請；（三）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務人住所地的法律援助機構提出申請；（四）請求支付勞動報酬的，向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請；（五）主張因見義勇為行為產生的民事權益的，向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。

　　如果殘疾人申請法律援助的，應當提交本人身份證或者其他有效的身份證明；代理申請人還應當提交有代理權的證明；同時，還應當提交經濟困難的證明，以及與所申請法律援助事項有關的案件材料。

　　申請法律援助應當采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。對于公民的申請，由法律援助機構負責受理、審查，指派或者安排人員為符合規(guī)定的公民提供法律援助。律師應當依照律師法和法律援助條例的規(guī)定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協(xié)會和司法行政部門的監(jiān)督。

　　2?司法救助

　　司法救助，是指人民法院對于當事人為維護自己的合法權益，向人民法院提起民事、行政訴訟，但經濟確有困難的，實行訴訟費的緩交、減交、免交制度。實行司法救助制度的目的是使經濟確有困難的當事人能夠依法行使訴訟權利，維護其合法權益。最高人民法院于2000年7月通過了《關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》，2005年4月又對該《規(guī)定》進行了修訂。根據(jù)新修訂的最高人民法院《關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》，可以向人民法院申請司法救助的當事人包括：（1）追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金的；（2）孤寡老人、孤兒和農村“五保戶”；（3）沒有固定生活來源的殘疾人、患有嚴重疾病的人；（4）國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象；（5）追索社會保險金、勞動報酬和經濟補償金的；（6）交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人，請求賠償?shù)模唬?）因見義勇為或為保護社會公共利益致使自己合法權益受到損害，本人或者近親屬請求賠償或者經濟補償?shù)?；?）進城務工人員追索勞動報酬或其他合法權益受到侵害而請求賠償?shù)?；?）正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或領取失業(yè)保險金，無其他收入的；（10）因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的；（11）起訴行政機關違法要求農民履行義務的；（12）正在接受有關部門法律援助的；（13）當事人為社會福利機構、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機構等社會公共福利單位的。

　　殘疾人需要申請司法救助的，如果符合上述司法救助的范圍，即可以在起訴或者上訴時提交申請司法救助的書面申請和足以證明其確有經濟困難的證明材料。

　　這里應當指出的是，本法規(guī)定的對殘疾人實施法律援助和司法救助，是要依照國家相關的法律、法規(guī)及司法解釋進行，是包含在國家現(xiàn)行的法律援助和司法救助制度之內的，而不是脫離現(xiàn)行的這些制度，另搞一套針對殘疾人的制度。