第一條　為了加強(qiáng)對國有重點(diǎn)大型企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，評價國有重點(diǎn)大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營管理業(yè)績，保證稽察特派員公正、廉潔、高效地開展工作，制定本條例。

　　第二條　稽察特派員由國務(wù)院派出，代表國家對國有重點(diǎn)大型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）行使監(jiān)督權(quán)力。

　　稽察特派員配備稽察特派員助理若干名，協(xié)助稽察特派員工作。

　　稽察特派員對國務(wù)院負(fù)責(zé)。

　　第三條　派入稽察特派員的企業(yè)，由國務(wù)院確定。

　　第四條　國務(wù)院設(shè)稽察特派員總署，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在人事部，協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方的聯(lián)系，承辦稽察特派員和稽察特派員助理的日常管理工作。

　　第五條　稽察特派員依照本條例的規(guī)定，維護(hù)國家作為所有者的權(quán)益，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對被稽察企業(yè)進(jìn)行稽察。

　　稽察特派員與被稽察企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察企業(yè)的經(jīng)營管理活動。

　　第六條　稽察特派員由國務(wù)院任免，一般由部級、副部級國家工作人員擔(dān)任，年齡一般在60周歲以下。

　　稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的水平；

　　（二）堅持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；

　?。ㄈ┦煜て髽I(yè)情況，有企業(yè)經(jīng)營管理的基本知識。

　　第七條　稽察特派員助理由人事部任免，一般由司（局）、處級國家工作人員擔(dān)任，年齡一般在55周歲以下。

　　稽察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦煜げ⒛軌蜇瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策；

　　（二）堅持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；

　?。ㄈ┚哂胸攧?wù)、金融、審計、法律或者技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。

　　第八條　稽察特派員開展工作，設(shè)稽察特派員辦事處。稽察特派員辦事處由稽察特派員一名和稽察特派員助理若干名組成，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

　　稽察特派員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，列入國家財政預(yù)算。

　　第九條　稽察特派員履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬z查被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的情況；

　?。ǘ┎殚啽换炱髽I(yè)的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等會計資料以及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他一切資料，驗(yàn)證被稽察企業(yè)的財務(wù)報告等資料是否真實(shí)反映其財務(wù)狀況，主要包括資產(chǎn)負(fù)債情況、還債能力、獲利能力、利潤分配、資產(chǎn)運(yùn)作、國有資產(chǎn)保值增值等；

　?。ㄈ┍O(jiān)督被稽察企業(yè)是否發(fā)生侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的情況；

　?。ㄋ模Ρ换炱髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，對被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的獎懲、任免提出建議。

　　第十條　稽察特派員和稽察特派員助理的任期為3年，可以連任；但是，對同一企業(yè)不得連任。

　　第十一條　稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派入其曾管轄行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，也不得派入其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)。

　　稽察特派員不得在任何企業(yè)兼職。

　　第十二條　一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)5個企業(yè)的稽察工作，一般每年到被稽察企業(yè)稽察兩次。

　　稽察特派員或者其指派的稽察特派員助理，也可以不定期地到被稽察企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

　　第十三條　稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬┞犎”换炱髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人員有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

　?。ǘ┎殚啽换炱髽I(yè)的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等會計資料以及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他一切資料；

　?。ㄈ┱{(diào)查、核實(shí)被稽察企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況，并可以要求被稽察企業(yè)作出必要的說明；

　?。ㄋ模┫虮换炱髽I(yè)的職工了解情況，聽取意見；

　　（五）向財政、審計、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行調(diào)查了解被稽察企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

　　第十四條　被稽察企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期以書面形式向稽察特派員報告財務(wù)狀況，如實(shí)提供情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

　　第十五條　財政、審計、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行，應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察企業(yè)的有關(guān)情況和資料。

　　第十六條　稽察特派員在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交客觀、真實(shí)、明確的稽察報告。

　　稽察報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍换炱髽I(yè)財務(wù)狀況的分析評價；

　?。ǘ┍换炱髽I(yè)經(jīng)營管理情況的分析評價；

　　（三）被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價；

　　（四）對被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員獎懲、任免的建議；

　　（五）國務(wù)院要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項(xiàng)。

　　稽察特派員不得向被稽察企業(yè)透露稽察結(jié)論。

　　第十七條　稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由人事部根據(jù)被稽察企業(yè)的不同行業(yè)，分別送國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行審核。

　　負(fù)責(zé)審核的國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到稽察報告之日起30日內(nèi)對稽察報告審核完畢。審核過程中，對稽察報告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)就涉及的問題同稽察特派員交換意見，取得一致；經(jīng)交換意見，仍不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)在稽察報告后附注不同意見，但是不得到被稽察企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。

　　審核后的稽察報告經(jīng)由人事部報請國務(wù)院審定。人事部根據(jù)國務(wù)院審定的稽察報告中有關(guān)對被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的獎懲、任免建議，依照法定程序辦理獎懲、任免事宜。

　　第十八條　稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，需要立即向國務(wù)院報告的，可以直接向國務(wù)院專項(xiàng)報告。

　　第十九條　稽察特派員和稽察特派員助理以及參與稽察報告審核工作的有關(guān)國家工作人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對稽察報告的內(nèi)容保密。

　　第二十條　稽察特派員根據(jù)被稽察企業(yè)的情況，可以建議國務(wù)院責(zé)成國家審計機(jī)關(guān)對被稽察企業(yè)進(jìn)行審計。

　　第二十一條　稽察特派員和稽察特派員助理不得泄露在稽察工作中了解和掌握的被稽察企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　第二十二條　稽察特派員和稽察特派員助理不得接受被稽察企業(yè)的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察企業(yè)報銷費(fèi)用，不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過稽察工作為自己、親友或者他人謀取私利。

　　第二十三條　稽察特派員和稽察特派員助理在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，給予獎勵。具體辦法由人事部規(guī)定。

　　第二十四條　稽察特派員和稽察特派員助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ρ换炱髽I(yè)的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

　?。ǘ┡c被稽察企業(yè)串通，編造虛假稽察報告的；

　?。ㄈ└深A(yù)被稽察企業(yè)的經(jīng)營管理活動，致使被稽察企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的；

　?。ㄋ模┙邮鼙换炱髽I(yè)的饋贈、報酬、福利待遇的，在被稽察企業(yè)報銷費(fèi)用的，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等活動的，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的；

　?。ㄎ澹┬孤侗换炱髽I(yè)的商業(yè)秘密的。

　　第二十五條　稽察特派員和稽察特派員助理以及參與稽察報告審核工作的有關(guān)國家工作人員泄露稽察報告內(nèi)容的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　被稽察企業(yè)有下列行為之一的，對主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法稽察的；

　?。ǘ┚懿惶峁┢髽I(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的資料或者隱匿、偽報資料的；

　?。ㄈ┫蚧焯嘏蓡T和稽察特派員助理饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇或者為其報銷費(fèi)用的。

　　第二十七條　被稽察企業(yè)發(fā)現(xiàn)稽察特派員和稽察特派員助理有本條例第二十四條所列行為時，有權(quán)向人事部直至國務(wù)院報告。

　　第二十八條　對已派入稽察特派員的企業(yè)，不再按照國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定派入監(jiān)事會。

　　第二十九條　本條例自發(fā)布之日起施行。